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陕西省十四五规划正式发布:到2025年电

淘金网币圈快讯 币圈网 2021年11月07日

  指出文件,风电和光伏要大力发展,水电和生物质能有序开发建设,能综合利用扩大地热,能源占比提高清洁★=▼。源网荷储一体化开发模式按照风光火储一体化和,源规模配比优化各类电○●,外送规模扩大电力△▽。25年到20,13600万千瓦电力总装机超过,机6500万千瓦其中可再生能源装。

  结构方面在投资,要求文件,供给结构的关键作用持续发挥投资对优化,源□◁、科技基础设施等新型基础设施投资力度加大5G网络、工业互联网、智慧交通能▼•,新和技术改造投资扩大制造业设备更。▲◇、农业农村、生态环保、城镇设施、社会民生等基础性领域投资强化公共卫生、应急物资储备、公共安全▼▷★、能源电力、交通水利。空间布局优化投资。占固定资产投资比重达到8%到2025年高技术产业投资。

陕西省十四五规划正式发布:到2025年电力总装机超过13600万千瓦

  电网方面在智能■■-,提出文件,与电力系统深度融合推动新一代信息技术,行智能化水平提升电网运。和电力外送通道建设统筹省内骨干网架,力互济保障能力提高省际省内电•☆□。陕北至关中Ⅲ通道建设750千伏,一延伸◆★”的骨干网架形成“三纵一环网◆■▲,•▷、关中和陕南互济能力增强陕北向关中送电○◆▼。110千伏电网布局优化330千伏和,城乡区域可靠供电保障中心城市和。压直流输电工程建设加快陕北湖北特高▽◇,中特高压直流送电工程积极谋划陕北华东、华。能力达到3000万千瓦▼▷-“十四五”时期电力外送,区电力交易枢纽打造西北电网跨。

  消费方面在能源◇■,指出文件▪△=,大省优势发挥能源,体制机制改革深化电力等,用电用气成本有效降低企业。减税降费政策落实和完善□■,类涉企收费清理规范各,层▷★、直接惠及市场主体机制畅通各项支持措施直达基,各类营商成本降低全社会。

  上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而,谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年也是陕西扎实推动高质量发展☆•■、奋力。和省委十三届八次全会精神根据党的十九届五中全会-☆,建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的,省“十四五”发展规划科学编制并实施好全,◆•、影响深远意义重大。

  和2020年4月2015年2月,考察并发表重要讲话习总书记两次来陕,五项要求■=◆”重要指示作出“五个扎实”◁-=“□◁…,明了前进方向、提供了行动指南为做好新时代陕西各项工作指▼•-,规划编制的总遵循■◆、总依据也是全省“十四五”发展。五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)、专项规划和市(区)规划组成•▲“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三★▼。础性、战略性规划本《纲要》是基,济和社会发展的纲领性文件是指导今后一个时期国民经△•◇,省发展的主要目标和战略方向主要阐明“十四五●▪■”时期全△○▼,工作重点明确政府◇◆▷,市场主体行为引导和规范□◆,总书记来陕考察重要讲话的任务安排是落实党的十九届五中全会精神和习●=,经济社会高质量发展的重要基础是完善全省经济治理体系、推动…▷▽,共服务、生态环境保护等职能的重要依据也是政府履行经济调节、市场监管•▼、公▲•□。

  ◇★▪”发展成就和经验全面总结◁◁☆“十三五,情特征趋势科学审视省,复杂深刻变化特征准确把握发展环境□▲,导方针明确指,奋斗目标确定合理○-■,历史征程开启新的。

  五”时期○△=“十三,大的严峻挑战◇•、艰巨繁重的改革发展稳定任务面对错综复杂的外部环境、经济下行压力加■□•,的党中央坚强领导下在以习同志为核心●…▷,“五项要求”“五个扎实”全省紧扣追赶超越目标和,一体”总体布局统筹推进●◇☆“五位▼▽,全面•□-”战略布局协调推进“四个,进工作总基调坚持稳中求☆□△,▲◇、惠民生、防风险、保稳定各项工作统筹做好稳增长、促改革、调结构▼▲,肺炎疫情冲击积极应对新冠□•,主要目标基本实现“十三五□●”规划,目标即将如期实现全面建成小康社会◁•。

  明显增强综合实力▪●。总体平稳经济运行●●★,2.62万亿元生产总值达到,超过1万美元人均生产总值▲▷-。续优化结构持,▪△▷、电子信息等产业集群不断壮大能源化工••、航空航天、装备制造,了5-★◁.2个百分点服务业占比提高,“十七连丰”粮食生产实现。体系更加健全现代基础设施▲…,西安地铁网加快建设“米”字型高铁网、◁…-,别达到6030公里和6171公里铁路营业里程、高速公路通车里程分,速如期实现县县通高。

  战成效显著三大攻坚•★◁。战取得胜利脱贫攻坚,贫困人口实现脱贫累计288万农村•◁,县全部摘帽56个贫困,体贫困得到历史性解决绝对贫困和区域性整。设扎实推进生态文明建,超过46%森林覆盖率○○●,别墅问题得到彻底整治秦岭北麓西安境内违建,最美家乡河渭河被评为▷-□,国考断面全部消除全省河流劣V类,减排任务全面完成主要污染物总量。等重大风险取得积极成效防范化解金融、公共卫生。

  展步伐加快创新驱动发▽□▷。建设成果丰硕创新型省份,增长44▽◆☆.8%全员劳动生产率…▽▷,2•=■.3%、列全国第七研发经费投入强度达到•…▷,工智能创新发展试验区西安获批国家新一代人。士66名两院院▽★-,均增长16△=.4%和10.2%高技术产业、战略性新兴产业年,达到1500亿元技术合同交易额,总量突破5万件有效发明专利。指数68.39%综合科技创新水平,国第九居全▷◆▽。

  展更加协调城乡区域发▪△…。市群加快发展关中平原城▽…,市建设稳步推进西安国家中心城,化建设取得成效西咸、富阎一体,循环各有特色、互为支撑的格局逐步形成关中协同创新、陕北转型持续▼◆、陕南绿色,超过60%城镇化率,总值比重超过55%县域经济占全省生产。略全面实施乡村振兴战,”成效显著“三变改革△◇▼,承包权实现确权登记617万农户土地●-,到1400多万亩土地流转面积达。

  扎实推进改革开放。革蹄疾步稳全面深化改○★☆,度不断加大简政放权力△◆•,明显改善营商环境,▪□◆.1万户■☆▷、居全国第12位实有市场主体达到442,企业17家新增上市。▽◆”大格局不断走深走实融入共建•●-“一带一路•★•,典型经验在全国复制推广陕西自贸试验区21项,流吞吐量居全国第八西安咸阳国际机场客,结中心获批建设中欧班列西安集,评价指标稳居全国前列长安号开行质量各项,均增长14●▪△.8%对外贸易总额年,别增长12.8%和13.9%实际利用外资和引进内资年均分。

  持续改善社会民生。别为7.5%和8.9%城乡居民收入年均增长分▪•▲,业225万人城镇新增就。全面发展教育事业○☆□,家义务教育基本均衡发展评估认定107个县(市、区)全部通过国,双一流▷▷”建设名单8所高校进入☆•▼“▷□◇。达到3848.9万人和2928.9万人基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别,保障网基本形成覆盖全民的社会。走在全国前列公立医院改革,题得到较大解决看病难看病贵问。体系日益完善公共文化服务,陕西建设扎实推进法治陕西○△□、平安,持和谐稳定社会大局保□▷。

  证明实践,持续提升、结构质量不断优化的五年“十三五”时期是陕西综合经济实力,陆改革开放高地加快构建的五年是全面深化改革不断推进、内,秦大地面貌深刻变化的五年是生态环境持续好转●□★、三,民生福祉不断提升的五年是社会建设全面推进、=▼-。社会主义思想指引的结果这是习新时代中国特色,领导的结果是省委正确,众埋头苦干的结果是全省广大干部群。

  奋斗历程回首五年,终坚定正确的政治方向主要经验是:一定要始,个自信”▲•、做到“两个维护”增强★…“四个意识”、坚定“四,的党中央保持高度一致始终与以习同志为核心☆◆,、基本路线、基本方略全面贯彻党的基本理论,能有丝毫偏离任何时候都不。面贯彻落实新发展理念一定要完整、准确、全,建设为中心坚持以经济☆■▪,党执政兴国第一要务坚定不移把发展作为,发展方式切实转变,率变革▪◇=、动力变革推动质量变革、效★▽,展的质量和效益不断提升经济发●●。求进工作总基调一定要坚持稳中,○…▪、强化底线思维增强风险意识,好自己的事集中力量办,发展主动权牢牢把握▽▲●。为中心的发展思想一定要坚持以人民=☆,依靠人民△▽、发展成果由人民共享始终做到发展为了人民▲•●、发展▽□◆,美好生活的向往不断实现人民对。化改革、扩大高水平开放一定要坚定不移深化市场,解放思想进一步□△,延安精神大力弘扬△•■,代弄潮儿的志向气魄以勇立潮头、争当时▼●▼,新的更大业绩在新时代创造。

  球看从全,变局正在深度演化世界百年未有之大●□。方面一,日趋复杂国际环境▼-,化遭遇曲折经济全球○△,融危机后的深度调整期世界经济仍处在国际金,演变的特征明显世界大变局加速◁▷…,单边主义上升保护主义、,济低迷世界经,非经济因素而面临冲击全球产业链供应链因。方面另一,的时代潮流没有变和平发展合作共赢,新进入活跃期全球科技创,产业变革深入发展新一轮科技革命和,代信息技术正在广泛而深入地渗透到经济社会各领域以人工智能、5G、物联网▪▷△、区块链等为代表的新一,新兴技术相互渗透、交叉融合与生物、新能源、新材料等◆▲●,式巨变▽▽•、多点式突破特征呈现出智能化主导…•◇、融合,▽▷▲、产业链、供应链发生重构推动全球价值链、创新链,高点的竞争空前激烈世界各国争夺发展制。

  国看从全,和构建新发展格局关键期我国进入了新发展阶段。现第一个百年奋斗目标之后在全面建成小康社会、实,质量发展阶段我国已转向高▼-•,济发展的主要动力创新驱动将成为经•▷△,场正在形成强大国内市,☆•△、产业结构不断升级消费结构、需求结构,环相互促进的新发展格局正在加速构建以国内大循环为主体▼▲、国内国际双循•…•。时同,分化态势日趋显著我国经济发展区域◆•,西低基础上在原有东高,为新的趋势南高北低成,南高于西北的分化态势西部地区也呈现出西☆○。域发展中排位双落后的发展环境面对西部地区和北方地区在区◆○,济圈的竞争挤压周边城市群、经,力较大发展压。

  省看从全□●=,投资拉动并重阶段正处在创新驱动和。年的发展经过五,基础更加雄厚全省发展物质,中期向后期跨越工业化正在由☆△△,向高水平阶段迈进城镇化正在加速,加快转换发展动力,不断拓展发展空间△▼◆。醒认识到但必须清▪…-,是基本省情欠发达仍然,的问题仍较为突出发展不平衡不充分,能释放不足创新驱动潜•▲▽,碳达峰、碳中和工作要求还不相适应特别是全省产业结构、能源结构与;节改革任务仍然艰巨重点领域和关键环▪▲,约发展的突出短板开放不足仍是制;展差距较大城乡区域发,态环境保护任重道远秦岭等重点区域生;水平总体偏低城乡居民收入,民生领域还有不少欠账公共服务、公共安全和□-▪,有不少弱项社会治理还,展任务艰巨高质量发。

  判断总体,境不稳定不确定性明显增加“十四五•■”时期外部发展环-◆□,挑战并存机遇与☆•●,撑和有利条件依然较多加快追赶超越的基础支,黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加效应正加速释放特别是共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、,展提供了难得历史机遇为我省推动高质量发;际双循环相互促进的新发展格局以国内大循环为主体○•、国内国,科教△=□、区位等优势有利于我省发挥=□,驱动发展战略更好实施创新◇=,区产业转移承接东部地,革开放高地打造内陆改-…。发展信心要坚定•-…,识和风险意识增强机遇意◆★,握发展规律认识和把,争精神发扬斗,线思维树立底•△★,应变、主动求变准确识变、科学▽…,机、于变局中开新局善于在危机中育先,局的着力点和突破口找准服务和融入大▪◁,、国内国际双循环的战略链接打造国内大循环的重要支点,超越步伐加快追赶,义现代化新征程的崭新局面开启陕西全面建设社会主。

  目标作出分两个阶段推进的战略安排党的十九大对实现第二个百年奋斗,实现社会主义现代化即到二〇三五年基本,文明和谐美丽的社会主义现代化强国到本世纪中叶把我国建成富强民主。本实现社会主义现代化目标任务围绕二〇三五年与全国同步基▽=○,衡不充分问题聚焦发展不平,满足人民对美好生活新期待着眼提高发展质量效益和,奋斗目标提出如下▼▪:

  力大幅提升经济综合实,展的基础上在高质量发●□■,定健康发展经济保持稳★●,新的台阶总量迈上•▪•,2020年翻一番人均生产总值较,达国家水平达到中等发,增长的贡献度明显提升全要素生产率对经济◁…◆。

  大幅增强创新能力,份全面建成创新型省,息化、城镇化和农业现代化基本实现新型工业化、信○▼▷,满活力、具有陕西特色的现代化经济体系建成结构优化、创新驱动○□、效益良好、充●=▷。

  革开放高地建成内陆改,开放新格局形成对外,加充满活力市场主体更=▷,基本形成、处在全国第一方阵市场化法治化国际化营商环境,次与生产总值排名基本相当对外贸易依存度在全国位…★,板得到破解开放不足短。

  和治理能力现代化基本实现治理体系,…■、法治社会基本建成法治陕西…◇、法治政府▲▷,达到更高水平平安陕西建设▪○=,发展相适应的制度体系更加成熟定型与践行新发展理念、推动全省高质量。

  融入社会发展各方面社会主义核心价值观,明程度达到新高度国民素质和社会文,更加繁荣文化事业◇○◆,民经济支柱性产业文化产业成为国,力进一步提升陕西文化影响☆…,势更加彰显历史文化优。

  育强省和健康陕西建成教育强省、体▷△,活更加美好三秦百姓生,020年翻一番以上城乡居民收入较2,体显著扩大中等收入群,务实现均等化基本公共服◁▷=,民生活水平差距显著缩小城乡区域发展差距和居●□,富裕取得更大实质性进展人的全面发展和人民共同=•。

  根本好转生态环境,标基本实现美丽陕西目。银山的理念深入人心绿水青山就是金山□□-,方式广泛形成绿色生产生活,降至全国平均水平单位生产总值能耗▽◇•,年前达到峰值后稳中有降碳排放总量在2030,、水更清、天更蓝三秦大地山更绿。

  全省经济社会发展“十四五”时期★☆,社会主义伟大旗帜要高举中国特色▼●○,中、三中◇▪○、四中●•-、五中全会精神深入贯彻党的十九大和十九届二□•□,思想、科学发展观◇★•、习新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以马克思列宁主义、思想○…▽、理论◇▽▪、“三个代表”重要,来陕考察重要讲话认真贯彻习总书记,设、社会建设▲★□、生态文明建设的总体布局统筹推进经济建设、政治建设、文化建=○=,化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局协调推进全面建设社会主义现代化国家-△、全面深•★▼,求”“五个扎实”贯通落实“五项要,发展理念坚持新▪▷,进工作总基调坚持稳中求,发展为主题以高质量•▼,构性改革为主线以深化供给侧结,为根本动力以改革创新,放为突破以扩大开,改善为前提以生态环境,美好生活需要为根本目的以满足人民日益增长的,展和安全统筹发,新发展格局积极融入◇•,代化经济体系加快构建现,治理能力现代化推进治理体系和▽…,远□▲、社会和谐稳定实现经济行稳致▷=,主义现代化新征程开启全面建设社会,代追赶超越新篇章奋力谱写陕西新时。

  全面领导坚持党的▷△◇。济社会发展的体制机制坚持和完善党委领导经▽•,组)领导作用发挥党委(党◁•◁,展理念、构建新发展格局的能力和水平全面提高把握新发展阶段、贯彻新发,发展提供坚强保证为新时代追赶超越。

  民为中心坚持以人▷•。主体地位坚持人民,富裕方向坚持共同,依靠人民□★、发展成果由人民共享始终做到发展为了人民-□、发展,生实事办好民,根本利益维护人民,公平正义促进社会,居环境品质、文化生活品质持续提升公共服务品质▽△★、宜★◇,美好生活的向往不断满足群众对。

  发展理念坚持新。发展全过程和各领域把新发展理念贯穿,环新发展格局积极融入双循,掘创新潜力最大限度挖,、建设数字陕西迎接数字时代◇●,发展方式加快转变▪☆○,率变革、动力变革推动质量变革◇★■、效,公平、更可持续、更为安全的发展实现更高质量、更有效率、更加▼•。

  改革开放坚持深化▷▪□。高品质生活的体制机制障碍着力破除制约高质量发展、,集成和协同高效加强改革系统,为政府的有机统一促进有效市场和有,一带一路△■”大格局深度融入共建★▼“,革开放高地打造内陆改,动力和活力增强发展。

  统观念坚持系。划◁★、战略性布局、整体性推进加强前瞻性思考、全局性谋,■…、统筹点线面把握时度效☆▼,、当前与长远、发展和安全的关系正确处理时与势★◇、危与机、稳与进…•◁,、强弱项、补短板固根基、扬优势,重大风险挑战有效防范化解▽◁▽,达到集成优化在动态平衡中,实现整体跃迁在递进升级中。

  抓实干坚持真。向和目标导向强化问题导,化思维打破僵,径依赖摆脱路,干”导向树立“实■□,抓•○”本领提升★-▷“会=□,抓-…•”作风锤炼“真○▪,扬、埋头苦干低调务实不张,到实处、见到实效推动各项工作落●○。

  五年远景目标锚定二〇三,展趋势和发展条件综合考虑我省发-○,问题导向相结合坚持目标导向和,创新相统一坚持守正和-▼,发展目标确定如下-☆:

  迈出更大步伐高质量发展。在合理区间经济运行,到充分发挥增长潜力得,到3▲-□.6万亿元地区生产总值达,达到9万元左右人均生产总值☆-▷;走在全国前列创新驱动发展,代产业体系基本形成以制造业为引领的现▲▷★,为强劲动能数字经济成,更加稳固农业基础▽▲;作用显著提升消费的基础性□▪▼,达到2.5万元左右居民人均消费支出;协调性明显增强城乡区域发展,系数缩小到0.4左右地区人均生产总值差异。

  现重大突破改革开放实○▽☆。改革深入推进“放管服”,体系基本形成高标准市场,居全国第一方阵营商环境便利度,加充满活力市场主体更★□□,化配置改革取得重大进展产权制度改革和要素市场○▽,地建设取得新突破内陆改革开放高,低服务优的国际贸易通道建成内陆地区效率高成本。

  取得显著进展文化强省建设◇■◆。价值观深入人心社会主义核心,进一步弘扬延安精神,服务供给更加丰富公共文化产品和■•,发展全面提升文化旅游融合,得到新的提高社会文明程度,争力大幅增强文化产业竞。

  量持续好转生态环境质■▪。态环境得到有效保护秦岭○▷◆、黄河流域等生-★,定性不断增强生态系统稳,总量持续减少污染物排放☆◇,治理取得明显成效关中地区大气污染,氧化碳排放强度持续下降单位生产总值能耗▲◇、二,色转型成效显著生产生活方式绿△▷,消费比重达到16%非化石能源占能源◆◇,实现全覆盖森林城市◇◇,度达到90%生态环境满意。

  迈向更高水平高品质生活。分更有质量就业更加充,经济增速1个百分点居民收入增速高于○▽★,收入比降至2.8以内城乡居民人均可支配,题得到显著改善“一老一小”问•••,障体系更加完善多层次社会保★□•,系更加健全卫生健康体,果持续巩固脱贫攻坚成,等化水平明显提高基本公共服务均▼▷☆。

  实现新提升高效能治理。陕西建设卓有成效法治陕西、平安,公信力显著提升政府行政效能和★△,准化、规范化▪◁●、便利化政务服务基本实现标,义进一步彰显社会公平正▽△,系更加完善公共安全体,的体制机制日益健全重大风险防范化解,力显著增强应急保障能=○▼,建设持续深化社会诚信体系,平进一步提高基层治理水-▷■,治理新格局基本形成共建共治共享社会●•。

  改革试验区为牵引以西安全面创新,开放共享为突破以推动创新资源,才创业、政府创优推动企业创新、人,创新成果与产业发展密切对接促进科技与经济紧密结合、★▼□,资金链•◁=、政策链有机融合实现创新链、产业链、,质量发展的强大引擎让创新成为驱动高。

  个面向”坚持“四□-▷,方面创新资源统筹利用好各,础研究加强基,创新突破强化技术,引领产业发展●▷、以产业推动技术创新的发展格局加快形成以基础研究带动应用技术突破◁=、以技术,国影响力的科技创新中心建设面向西部、具有全。

  科学研究加强基础。科技力量总体布局紧密围绕国家战略,国家科技创新2030重大项目积极参与国家科技重大专项、,研究十年行动方案认真落实国家基础,和国防科技优势发挥科教资源,院校和科研院所依托省内高等,研究投入力度加大基础领域◆▪。一规划部署按照国家统▲-,型、民生改善型国家重大科技基础设施布局围绕战略导向型、应用支撑型、前瞻引领,科技基础设施建设积极推进全省重大,学装置集群打造大科○▷。验室提升行动计划实施国家重点实☆★•,台型一体化的大型综合性陕西实验室体系围绕优势领域建设突破型、引领型、平,技术创新中心布局优化省级实验室和,国家实验室培育和争创▲■。科设置优化学,重点基础学科建设加强数学、物理等○■,跨学科研究鼓励开展••=,□◁、新型光源、未来能源等领域努力在生命科学、空间技术▽●◇,1”的原始创新成果突破形成一批“0到△□,性国家科学中心建设西安综合。地区生产总值比重达到2.4%到2025年全省研发支出占,1个百分点提高0.•△;发支出比重达到8%基础研究支出占研。

  技术开发加强应用▼▽=。以及集成电路、新能源汽车、输变电、数控机床、煤化工等标志性产业链围绕能源化工、装备制造△•▷、新材料、生物医药、现代农业等省内主导产业,关键核心技术清单编制“卡脖子”=◇,产业链创新工程组织实施重点☆★-,研院所和企业研发资源统筹省内外高校、科,和创新联合体建立创新联盟▪□-,令状○△”制度落实“军,揭榜挂帅-…”等机制探索攻关任务“,、科研经费包干制试点领衔专家制▷▼△,助支持范围扩大后补★○,究与产业化高效对接融通促进基础研究、应用研△▪◆,景和中试基地示范项目建设一批新技术应用场,关键核心技术集中攻克一批▲★,加速向中高端迈进引领我省产业发展-◆。

  开放合作加强创新▼•…。与▽•“走出去■•”并重坚持“引进来”…▪●,科技创新资源集聚全球高端,技创新网络重要节点使陕西成为全球科…▷■。路”科技创新行动计划积极参与国家“一带一-◁★,立全球(区域)研发中心▲◁★、实验室◇◆、企业技术研究院等吸引国内外高端创新机构、跨国公司研发中心等在陕设,担国际科技合作项目支持省内科研机构承……。创新创业基地建设推进海外人才离岸,家来陕政策优化外国专,人员的联合研发加强同各国科研。25年到20,作数量占就业人员比重达到0★▷=.4外国高端人才和专业人才来陕工。

  度创新“双轮驱动”坚持科技创新与制▲◇▲,新体制机制完善科技创,需求的成果转化机制加快建立面向市场•▲,产业发展紧密对接促进创新成果与●○▪。

  双链深度融合示范区”打造西部科技创新港▲★▷“。设西部科技创新港高起点◆□○、高水平建□=◆,产业共性技术研发平台和双创示范基地布局建设一批前沿引领技术创新平台、,成果转化引导基金设立创新港科技,风投机构集聚吸引各类创投=•▼,用融合创新中心建立政产学研,领军人才和科技经纪人才培育引进一批高水平科技,成果转化全流程创新产业链条形成基础研究、技术开发○▼▷、,和科技成果转化“特区”打造全省最大的孵化器,的政策洼地和创新高地成为具有全国影响力。

  创新发展活力激发高校院所。化运行体制机制改革推动在陕科研院所深,有制、公益类科研院所章程式管理推动转制类科研院所发展混合所,共性技术研发与服务能力提高科研院所提供行业●△。研院所成果转化重视省内军地科。安光机所“开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态”发展模式推广西北有色院科研中试产业◁▽“三位一体▪▪◆”发展模式和中科院西,现实生产力转化加快科技成果向○▷■。策引导加强政,用一体化发展推动产学研▪=,载、市场化运作的环大学创新经济圈构建以高校为引领•★、以产业园区为承•▪★。

  协同创新发展深化与央企。战略需求聚焦国家,目为牵引以重大项▲◁,和标准对接为突破以要素融合、制度,核工业、军工电子等优势主导产业围绕航空☆◆◆、航天、船舶○○、兵器、,地、形成一批产业集群”发展模式探索▷▽=“依托一个央企★□•、建立一个基,、汉中航空智慧新城、铜川商业航天科技园、西咸新区西北安全应急产业园◆□□、西电集团输配电产业园等做大做强支持西安阎良国家航空产业基地○◆△、西安国家航天产业基地、西安经开区兵器工业科技产业基地、宝鸡新材料基地。

  开区)创新动能增强高新区(经☆•●。发区骨干作用发挥国家级开◇…,转化、孵化和产业化推动科技成果加速■■◆。提质升级工程实施高新区,、特色化、品牌化发展推动全省开发区差异化,、科学高效的创新协作网络构建协同有序、优势互补。新区创建国家级高新区支持具备条件的省级高,型和综合型省级高新区优化布局建设一批特色,家级高新区(经开区)实现全覆盖到2025年力争所有市(区)国…-。作、人员交流等方面深化与东部开发区合作鼓励全省各类开发区在创新孵化▷▷•、产业合。科技园区和硬科技创新示范区支持西安高新区建设世界一流。

  果交易和转化推动科技成。移西北中心作用发挥国家技术转,▲○▷、沣东新城统筹科技资源改革示范基地建设支持省科技资源统筹中心▪▷•、西安科技大市场-△•,产评估、技术评价等科技服务发展技术转移、知识产权、资△▲★。技成果转化若干规定》落实《陕西省促进科-△,成果转化行动实施百项科技,立专业化、市场化的技术转化服务机构支持具备条件的高等院校、科研院所建,与科技成果转移转化模式探索技术经理人全程参。同交易额突破2000亿元到2025年全省技术合,重达到5▼□.7%以上占地区生产总值比。

  大研发投入推动企业加。创新中的主体作用发挥企业在技术,导=☆▷、科技与市场紧密结合的研发激励机制健全以企业为投入主体、政府作政策引。料首批次、重要工业软件首版次保险补偿、高新技术企业税收优惠政策落实国家有关研发费用税前加计扣除、重大装备首台(套)、重点新材,奖补政策完善财政,补门槛降低奖,研发投入强度激励企业提高。业龙头企业和特级建筑企业等设立研发机构推动规模以上工业企业、服务业企业▼△、农◆▲,研发活动全覆盖实现重点企业。头组建创新联合体支持龙头企业牵,开展创新活动带动中小企业▼□□。155”工程深入实施“1◁=,业研发创新服务◁★、小微企业孵化培育四级全链条产业技术创新体系建立全省重点产业共性技术研发-=、骨干企业创新能力提升、中小企,源开放共享推动科技资。25年到20,新产品销售收入占比分别达到25%和15%规模以上工业企业中有研发活动企业占比和,研发经费比重达到55%企业研发经费占全社会•▪•。

  业腾飞行动计划实施创新型企◇★-。化体系完善孵•▼,业和科技型中小企业大力培育高新技术企★▼,企业引进力度加大高端科技,中小微企业集群推动形成科技型。队支持计划实施创新团,的科研团队作为重点培育对象选择成长性高★▷□、创新潜能大■•,辅导和精准帮扶加强创业创新□▲-,企业家转化通道打通科研人才向■…。角兽企业上市企业”为路径以○■“初创企业瞪羚企业独•■…,育机制和全程孵化体系健全全生命周期梯度培,成创新能力强的创新型领军企业培育一批核心技术能力突出•○、集,心技术的隐形冠军企业生成一批掌握产业核,特新”中小企业培育一批“专精◆•,角兽等高技术企业孵化一批瞪羚==▷、独▲◇◆。25年到20•▲□,企业达到1万家全省高新技术,技术企业数达到135家每万家企业法人中高新•-。

  新人才创富“双百工程”实施创新型企业上市-○★、创。科技型中小企业上市大力推进具备条件的▲□○,度和运行模式创新推动企业组织制,业发展壮大加速推动企。市县分级培育机制构建省市联动、省,报一批、上市一批”梯次推进格局形成▲☆-“培育一批▽■•、辅导一批、申-★,人才创富带动科技。25年到20,板、科创板、创业板◆-、新三板等上市力争实现100家科技型企业在主,技领军人才创富实现100位科。

  新资源布局统筹全省创,科技创新中心为引领建设以国家(西部),等创新型城市为支撑以西安、宝鸡、汉中,主要载体的区域协同创新体系以重点科技创新城(园区)为△☆•,新型省份建设巩固提升创…=。

  技创新聚集区高水平建设科。、重点科研机构、骨干龙头企业依托国家级高新区(经开区)☆…▷,集聚、产城融合原则按照创新引领、要素,新平台和产业发展平台整合优化重大科技创●-☆,凌农科城▪=☆、榆林科创新城、宝鸡科技新城等加快建设西安科学城-●□、西部科技创新港和杨◆●☆,新主要聚集板块形成全省科技创。原始创新牵引作用发挥基础研究和…-◁,测检验、众创空间等公共服务平台布局重大科研设施、服务平台、检■▼■,◆●、创新型企业、金融机构入驻吸引高水平大学、科研单位,创新高地打造区域,省创新驱动发展引领和支撑全。

  创新互动合作推动三大区域★▼。陕南加强创新协作推动关中与陕北▲◁、•□▼,创新平台共建科技,色循环与创新驱动紧密结合实现陕北转型持续、陕南绿■☆。岸孵化”“研发总部”等创新驱动发展有效途径鼓励各市区探索“创新飞地”“人才飞地”◆•▷“离。化器与各市、县、区加强合作支持高校和科研院所各类孵,转化在本地的创新模式建立孵化在高等院所、。等具备条件的园区“走出去…★-”推动西安高新区●△□、西安经开区◇●,地园区”发展“飞,产业资源优势互补和高效配置实现创新资源与要素资源、。

  新和政策创新加强机制创,化、产业应用等方面存在的制约短板破解人才流动▪◇•、资金筹措、成果转,创新生态营造良好,一体的现代创新群落构建政产学研用金▷□▼,态系统排名居全国前列到2025年创新生。

  才培养和引进加强创新型人。强省战略实施人才▪●…,尖缺导向突出高精,人才和高技能应用人才队伍建设强化科技领军人才◁●•、高水平创新,领军人才培养加快青年科技。引进中的主体作用发挥企业在人才■▽,进人才的政策措施完善支持企业引★■。的人才集聚政策建立更具吸引力●▽▷,才交流渠道畅通校企人▷○,引进创投基金研究设立人才,助、境外培训和国际人才交流等方式采取柔性引进、项目引进▼◁、专项资,外高层次人才广泛汇聚海内。服务保障优化人才◆▷=,高级职称评审绿色通道开辟海外高层次人才,轨的科技人才评价标准探索建立与国际标准接。25年到20◁▼,员比重达到0.7%研发人员占就业人。

  新创造活力充分释放创▼◆■。技评价、科技奖励等改革深化科研项目管理、科,人员更大自主权赋予科研机构和,职称、唯学历▽◆●、唯奖项•==”坚决破除“唯论文、唯。费管理制度改革科研经•◁△,成果所有权长期使用权试点开展赋予科研人员职务科技。为导向的人才激励机制实行以增加知识价值◁○,权归属和利益分享机制完善科技成果◁○、知识产◁•▲。价值发明专利大力培育高,用…□•、保护•■、管理、服务全链条加快打通知识产权创造、运,大数据公共服务平台建设全省知识产权,知识产权保护中心设立中国(陕西)。25年到20,专利拥有量达到8件每万人高价值发明,平均水平达到全国。

  业高质量发展行动实施推动创新创•▼□。载体特色化★▪▲、专业化发展推动各级各类创新创业,化团队来陕开展业务支持国内外高品质孵◆▼◁。中型企业建设众创空间孵化器支持高等院校、科研院所○▼、大•▷▼,设加速器高新区建,园区建设星创天地现代农业(科技)■•△,创新创业及公共服务平台培育一批基于互联网的,创活动周”等活动高质量办好“双,科技园及众创空间等载体全覆盖力争到2023年全省高校大学,新基地县域全覆盖小微企业创业创,中心县域全覆盖功能齐备的创业,创孵化载体达到300家到2025年国家备案双。

  融深度融合发展促进科技与金。和科技金融信息共享机制完善金融支持创新体系,业链打造资金链围绕创新链和产,产业、人才良性互动形成科技、金融▼•、。引导基金作用发挥政府性,果转化基金规模扩大促进科技成,社会资本联动机制健全财政资金与▲△▪,期创新型企业○◆、小微企业发展引导更多金融资源支持早中。资等创业投资机构发展支持股权投资、风险投,科技信贷事业部、科技金融中心引导金融机构设立科技支行、,创金融改革创新试验区积极创建国家西安科,基金规模达到900亿元到2025年创业投资。

  容失败的社会氛围营造鼓励创新、宽=▪。企业家精神大力弘扬,家勇于创新引导企业,者•▪、组织者和引领者做创新发展的探索•-。精神和工匠精神积极弘扬科学,容失败的社会氛围营造鼓励创新、宽▽★,果转化容错和保护机制研究建立研发失败、成。新失信惩戒机制建立健全科研创,风建设加强学,术诚信坚守学●▽▪。创新价值融入社会发展理念推动创新文化、创新精神、,重人才、尊重创造植根社会发展推动尊重劳动、尊重知识▷△○、尊。科普活动广泛开展=◇,科学素质提升全民★▽…。

  济为引领▲▼、以转型升级为重点以实体经济为根本◁●、以数字经▽◁,代产业集群加快构建现▷□□,业基础增强产,业布局优化产…◇,发展生态完善产业,创新力和竞争力不断提升产业。

  造强国战略深入贯彻制,体系…◁△、组织体系完善制造业创新,锻长板补短板●◆★,、产业链现代化攻坚战打好产业基础高级化。五”时期=■“十四■○●,值占地区生产总值比重达到23%制造业增加值年均增长7%、增加,增长6.8%工业投资年均,进制造业集群形成万亿级先,先进制造业基地打造全国重要的。

  业链现代化水平提升制造业产。础再造工程实施产业基,引、整机带动强化应用牵◇●☆,基础工艺和产业技术基础等○□“四基”产品“一条龙”示范应用典型树立省级工业关键基础材料-★、核心基础零部件(元器件)◇△■、先进,基础能力提升产业。省级领导牵头的▪☆◁“链长制◇•★”围绕全省重点产业链建立▷-○,链发展战略设计分行业做好产业;汽车、现代化工、生物医药等重点领域围绕新一代信息技术☆□•、光伏、新材料、,全图景规划编制产业链,供应链短板补齐产业链,供应链长板锻造产业链◁■◁,整体竞争优势提升产业链●○▪。导体、机床等为重点以汽车▽▼、光伏、半,加强协同发展支持省内企业,地配套率提高本,产供销有效衔接实现上下游◇-▷、。企业“走出去”支持具备条件的★○★,供应链整合和治理参与全球产业链,并购力度加大战略=▼,供应链竞争能级不断提升产业链。

  准品牌建设加强质量标□◆■。量强省战略深入贯彻质,牌“三位一体”推进坚持质量=◆、标准、品,▼…”产品质量和品牌形象全面提升“陕西制造◁…。证认可◆★、检验检测等能力建设加强标准、计量、专利、认◇▷◁,施“一站式”服务开展质量基础设••。提升专项行动继续实施质量,量激励制度建立健全质,周期的质量管理和质量追溯制度在重点领域建立覆盖产品全生命,量管理体系建设支持企业加强质▷△•,均合格率保持在92%以上到2025年消费品质量平。外先进水平对标国内…▪☆,标准化试点示范开展陕西制造业-●○。国际影响力知名品牌支持企业创建具有,域特色农业品牌培育创建一批区。

  融合化发展推动制造业。鼓模式”推广▽★★“陕,链条、发展服务环节引导企业延伸服务,企业创新服务供给推动生产服务型,水平和全产业链价值提升制造业服务化△○。字化转型行动实施制造业数,•=•、网络化、智能化升级推动制造业向数字化。一批省级工业互联网平台围绕重点产业布局建设,(陕西)分中心建设推进国家工业互联网☆▽▪,业互联网”生态构建“5G+工■◇,、生产换线-★、机器换人等智能化改造推动具备条件的企业开展设备换芯☆=,工厂、数字化车间建设一批智能化▲○。

  个合作”能源安全新战略深入贯彻◇=“四个革命、一,端化为目标以清洁化高▪▽,全为首要任务以保障能源安▪•,放合作为根本动力以科技创新和开=••,发和高效转化利用加强资源绿色开,产业优势转变以资源优势向•▲,创新优势转变以产业优势向▼○,业链延伸促进产,生态一体化高效发展实现能源、经济▷★、▼★,源化工产业集群构建万亿级能。

  革命创新示范区创建榆林能源。富集和产业基础优势发挥榆林能源资源,新城创新平台、能源骨干企业依托中科院等科研机构、科创☆◇●,关键技术研发示范加大能源化工领域,创新全链条体系打造政产学研用,向清洁化、高端化升级推动榆林能源化工产业。多能互补与规模应用、低碳化智能化多能融合与区域示范聚焦化石能源清洁高效开发利用与耦合替代、可再生能源,源生产消费和体制改革为抓手的国家级能源革命创新示范区积极创建以能源技术革命为引领、以多能融合为特征、以能。

  效集约绿色开发推动煤油气高。炭产业结构持续优化煤,源接续的现代化矿井建设推进转化项目配套和资=•,矿智能化改造推动大型煤,能煤矿集群打造绿色智▽▷。规资源开发并重坚持常规与非常,新技术推广应用注重生态保护和●•…,油采收率提高石,采成本降低开,加工量基本稳定保持原油产量、,量较大增长天然气产。25年到20☆▽□,.4亿吨、2700万吨、360亿立方米全省原煤、原油和天然气产量分别达到7□◇★。

  保障供应基地建设清洁能源•==。整和空间布局优化加快电源结构调,资源综合利用、先进载能工业协同发展统筹城市和工业园区供热、煤矸石煤泥◇△□,局战略北移推进电源布,中煤电规模严格控制关-▷,关停和升级改造加大煤电淘汰。风电和光伏大力发展,水电和生物质能有序开发建设,能综合利用扩大地热,能源占比提高清洁。源网荷储一体化开发模式按照风光火储一体化和▪◇,源规模配比优化各类电,外送规模扩大电力。25年到20,13600万千瓦电力总装机超过▲△,机6500万千瓦其中可再生能源装◆-◆。

  延链补链行动实施能源化工★◆。洁高效转化推动煤炭清,综合循环利用途径拓展煤油气盐多元,料和终端应用产品发展精细化工材,、提高附加值延伸产业链…●,能融合强化多,产业链现代化水平全面提升能源化工◆◇=。利用、煤油共炼等示范工程有序推进煤炭分级分质梯级,异化聚烯烃产品发展高端化、差,制乙二醇规模合理控制煤,烃技术瓶颈突破煤制芳,◁=、高分子复合材料等高附加值产业延伸推动向下游聚酯□▪、工程塑料◁◆…、特种橡胶,材料=◁▲、服装面料、化纤包装等产业一体化发展带动相关专用化学品和医药中间体、高端碳。

  产业集群发展工程体系融入国家战略性新兴-○▼,▲○、新能源汽车、新材料等支柱产业提质增效推动新一代信息技术、高端装备■▼▷、新能源;术◆-、北斗导航☆▷、生命健康等新兴未来产业抓紧布局人工智能◇…、氢能、未来通信技,新增长点着力壮大。

  信息技术新一代▷=▲。▽△、中兴等龙头企业带动作用发挥三星、华为■◁、中国电子,高新技术企业培育壮大本土,示○◇☆、智能终端等完整产业链加快构建集成电路、新型显●◁▽,三代半导体积极布局第,代信息技术产业基地建设全国重要的新一●•◇。产业发展能级提升集成电路,大尺寸晶圆设备产业化突破前端材料制备及,片制造产业规模持续扩大闪存芯,高端化制造水平提升功率器件,工生产线落地争取逻辑代◁◆,测试竞争优势巩固提升封装。刻胶等集成电路生产耗材围绕高纯度氢氟酸、光▷•,先进企业引进行业▼◁-,路本地配套率提高集成电◇◁。向高端化升级推动新型显示,及显示模组制造等领域实现产业化突破力争在OLED等显示面板、触控面板。智能设备、虚拟现实设备等终端产业发展智能手机▷○、可穿戴设备、车载,值达到1500亿元到2025年增加。

  备制造高端装。空航,系列化研制生产推进大型运输机,9系列产能提升推进运8▷▪、运▷■。产化研制取证并进入市场加快MA700飞机国,用途飞机开发多■☆。无人机产业大力发展。21、AG600等重大机型开展配套围绕C919/CR929、ARJ,键部件、专用设备等产业自主发展推动航空发动机-◇…、机载系统、关。飞机维修积极发展▽▪▪,产业规模壮大航空。天航,空探测等重大专项围绕载人航天、深,运载动力系统研制加快新一代航天•△-,箭发动机的系列化发展推动航天液体、固体火▼▽,器及新型混合动力系统探索未来单级入轨飞行●…□。星测运控能力建设强化商业航天卫,业航天发展积极推进商▼☆。及应用卫星,科二十所、陕西省测绘地理信息局等单位依托中科院西安光机所-★▽、航天五院、中电,测控运营、通信应用、位置服务等产业发展北斗终端▲▽、核心芯片研发制造、◆△。强技术覆盖推动地基增,、应急管理、现代农业、智慧物流等领域应用加大在自然资源利用◆☆•、勘察测绘…◁•、交通运输■◇,能的北斗卫星应用服务体系积极构建泛在=▼、融合、智●▲■。制造增材,新中心技术领先优势发挥国家增材制造创,料▼△、钛合金等新材料的研发加大耐高温树脂☆•、铸造用材,、成形精度和成形稳定性等关键技术突破激光选区熔化送粉一体化控制,造装备以及增材制造精密元器件◇▲、数控软件研发及应用加快发展金属材料、非金属材料、医用材料等增材制■▽◁。机床数控△▲,床等技术改造支持秦川机,高效、柔性数控机床发展高精、高速、,性、精确保持性提升机床可靠■○,场竞争力提升市。

  材料新。材料基地建设为支撑以西安、宝鸡国家新,有色金属集团等龙头企业引领作用发挥西北有色金属研究院、陕西,以及半导体、冶金、汽车、医疗等民用市场领域需求聚焦航空航天、兵器船舶、核电等国家重大战略需求,料◁-、高温合金等金属材料发展金属纤维◁☆、超导材,和生物医药、新能源领域前沿新材料碳材料、高性能弹性体等非金属材料,艺、生产设备突破升级加快核心技术●…■、关键工,接…▽、区域间协作配套产业集群推动形成上下游企业互动对。

  能源新。伏光,中和等政策机遇抓住碳达峰-★▪、碳=▷●,干龙头企业依托省内骨,伏产业发展推动智能光,单晶光伏电池与组件产品的研发与生产加强高效单晶棒材、单晶硅片、高效,光伏玻璃等配套产业引进培育逆变器=●、…■■,为核心的产学研协同创新体系形成以光伏制造业创新中心。能氢,资源优势立足氢能▲☆,链关键环节聚焦产业□…,能先进装备企业引进国内外氢◆▷,注及燃料电池等产业链加快形成氢能储运、加。等建设规模化副产氢纯化项目支持榆林、渭南、铜川、韩城◇•○,燃料电池级氢气工厂形成23个千吨级□◆◁,源储备和升级基础具备万吨级氢气资。能风,机组□▲、海上风电机组制造薄弱环节围绕风能装备上游兆瓦级新型风电▼●,•…□、控制系统等技术关键环节补强核心零部件、发电机○▷▲,▪☆◁、控制器、电机研发与制造等全产业链转型推动由单一发电机制造向整机研发与制造。

  环保绿色。航天六院等企业单位引领支撑作用发挥陕鼓动力☆◆▼、陕西环保集团、,尾矿资源化及工业废渣利用等重点领域聚焦系统节能-●、水气土环境污染治理、,备产品的研发攻关和产业化加强关键节能环保技术装。聚和示范引领作用充分发挥园区集○▽,环保产业园区建设一批绿色■■□,级产业集群构建多层☆▲。互联网深度融合发展推动节能环保产业与,准化=▷•、智能化升级加快向集约化▼☆-、标。

  源汽车新能。强配套、突破关键坚持做大整车、做,汽车重要生产基地打造全国新能源。▷△☆、法士特等骨干企业依托陕汽◇□◁、比亚迪☆★,器、车载操作系统等配套企业集聚吸引动力电池、电机、电控•★、传感。源汽车研发加强新能•△◇,技术创新强化整车,零部件技术突破关键,人工智能等融合创新发展推动与互联网、新能源◇■○、•▼◁,信与道路交通等基础设施建设推动充换电、加氢、信息通◇=,水平和使用效率提升互联互通。

  智能人工▲★。究院、西安交通大学人工智能与机器人研究所等平台机构依托西安交叉信息核心技术研究院▷=-、西安丝路类脑科学研▪■▪,、自主协同与决策等理论研究加强人机混合智能、群体智能,学习、新型人机交互等关键技术突破推动类脑计算、生物特征识别、深度▷▽○,工智能创新发展试验区建设西安国家新一代人。智能终端、智慧文旅等领域的应用场景拓展人工智能在智能制造、智能汽车▪★▲、●■。渭河工模具公司等研发机构和优势企业依托西北工业大学◇▪■、秦川机床集团、,能软硬件产业加快布局智,器▽◆□、控制器等关键零部件实现技术突破升级争取在机器人关节减速器、伺服电机☆…、传感。

  健康生命○…◆。健康前沿瞄准生命,术创新工程实施一批技▽○,偶联、创新靶点发现等技术研发推动基因编辑▽…■、细胞修饰▽○▷、新型,打印设备、手术机器人等新型医疗器械布局高性能有源医疗器械、医学3D△★。转化科学中心建设推进国家分子医学▽…,测、细胞治疗等专业化平台培育符合国际规范的基因检。肤、生物医药中间体等新型产业规模化推进核酸检测、人工晶状体、组织皮◇●◁。物农业发展生●△,、生物农药原料药等产品研制与产业化推动畜禽疫病防控的干扰素、生物兽药。

  消费个性化多样化趋势顺应制造业服务化、▽▲▽,化改革扩大开放推动服务业深■•,务业改造升级加快传统服,合、模式创新推动跨越融▼★-,务业聚集示范区建设若干现代服,力强的“7+5▷…”服务产业新体系构建优质高效、布局合理、竞争。25年到20,总值比重达到50%服务业占地区生产。

  效率和专业化水平提高生产性服务业。融金▽=,托等地方法人机构做大做强支持银行、证券、保险□○▽、信□◆,金融市场主体培育和发展…▼▼,产品创新鼓励金融,融•◁、绿色金融、跨境金融发展科技金融、普惠金,路金融中心建设丝绸之,地区生产总值比重达到8%左右到2025年金融业增加值占…★。流物=•▲,国家物流枢纽发展能级提升西安、宝鸡、延安▷•,”核心物流网络完善“三网三港△▼,、高水平物流产业体系打造多元化☆○…、国际化。市场化改革综合试点支持榆林开展铁路,区域大宗商品集结中心建设陕甘宁蒙晋交界▷☆。设“无水港”支持安康建,交通枢纽和物流中心打造秦巴区域综合▪■△。新与应用试点推进供应链创,公共服务平台建设供应链,三方物流发展第◆•▷,服务新模式培育物流,生产总值比重达到7%物流业增加值占地区…○。展会,化为导向以市场,化为支撑以信息,基础设施建设加快推进会展●•◆,与国际知名会展企业合作支持西安、杨凌等加强•◁▪,展会和国际知名展会引进一批优质品牌,、产业化、国际化发展推动会展业向高端化。信息服务软件和○▪,际、阿里巴巴等龙头企业依托华为△★□、中兴、中软国…-■,息技术服务、大数据、云计算、网络安全等信息服务业发展基础支撑软件、行业应用软件•■、集成电路设计•▪、信,•▼•“中国软件名城”支持西安市争创,人数突破50万人到2025年从业,30亿美元出口突破,000亿元产业规模5…▲■。服务科技◆◇●,术转移转化服务◇◇=、研发设计服务、科技中介服务、检验检测服务等发展信息检索、知识产权服务●■、科技金融服务、科技咨询服务◇▽▪、技,专业化科技服务机构打造100家左右△◆…。商务电子▼▽,高质量发展行动实施电子商务,电子商务聚集区建设一批高水平,商务综合实验区建设扎实推进跨境电子,务经营主体培育电子商•○,特色化平台发展区域性,下互动创新推动线上线△▷★。设计创意,报设计之都支持西安申,计化和设计产业化大力推动产业设★○•,端综合设计服务升级加快传统设计向高,端化、专业化的工业设计中心依托优势产业培育建设一批高,能源设计、时尚设计等积极发展建筑设计、,计生产水平提升陕西设。

  高品质和多样性升级推动生活性服务业向。旅游文化☆…,旅、以旅彰文坚持以文塑▷★▼,游深度融合发展推动文化和旅,与线路同步构建文化旅游景区,、品质化、国际化升级推动文化旅游向集约化,文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带建设关中综合文化产业带-=◇、陕北民俗及红色,旅游景区和国家旅游度假区打造一批精品旅游线A级▲★◆,游和乡村旅游发展大众旅,域旅游示范省全面建设全。25年到20,入突破1万亿元全省旅游总收,达到9亿人次旅游总人次▼○,万亿级产业板块形成文化旅游•▲。养老健康◇…,品☆•●、健康管理=☆▽、健康咨询等大健康产业积极发展医药产品、医疗器械、保健用,养融合发展推动医养康,等医养结合试点城市建设加快安康、铜川、西安,医药康养示范基地建设一批省级中。和休闲家政,容◆□○“领跑者”行动试点开展家政服务业提质扩,训提升行动实施家政培,业为特色的产教融合实训基地建设一批以家政服务相关专,业人员素质提高家政从,杆和服务典范树立行业标■□○。服务商贸-▷▽,新转型提升工程实施实体商业创,贸”流通模式创新促进“互联网+商=○=,新兴消费体验中心建设一批线上线下,供应链服务企业转型鼓励传统流通企业向。培训教育,资源优势发挥教育△△,职业资格培训、少儿培训、课外辅导培训等积极发展语言培训、企业培训、IT培训、■-,培训龙头企业扶持一批教育。

  级和做大做强立足产业升,改造提升并举坚持淘汰与,材、纺织服装等传统产业向高端化、智能化▼▼、绿色化发展推动食品加工、石油(煤炭)化工、冶金钢铁▽★■、建筑建▲★▼。升级改造专项行动实施传统产业转型▷▽,新和技术改造力度加大企业设备更,4000个以上五年实施项目-○。与传统产业融合发展推动新一代信息技术,和信息化水平提升智能化。业绿色改造升级推动传统制造,、资源能源利用高效化★▽、园区建设绿色化加快行业结构低碳化、制造过程清洁化,链的绿色制造体系构建覆盖全产业。大做强做优支持企业做,兼并重组加大行业,理和营销模式变革生产、管,”“产品+服务”转型推动向“制造+服务,企业上市融资支持有条件的。

  、数字中国国家战略深入贯彻网络强国,省建设行动实施网络强,化和产业数字化推进数字产业,要素市场培育数据,实体经济深度融合推动数字经济和●◇。25年到20,地区生产总值比重达到5%左右全省数字经济核心产业增加值占。

  数字产业化积极推进。领域的融合集成创新应用深化新一代信息技术在各,业加快向各行业渗透鼓励数字驱动型企,区块链、5G应用等新增长点大力培育大数据□△、人工智能•■☆、,产业体系壮大数字。济园区试点示范统筹各类数字经,据与云计算产业基地建设推进西咸新区国家级大数▽=◆,与云计算产业高地打造国内大数据。络化应用场景构建数字化网,5G+智慧教育”▪•◆“5G+文化旅游▲★”等应用示范开展“5G+智能制造”“5G+智慧医疗★…”☆-◁“,个示范应用场景重点建设100。安全追溯…◇、金融、社会信用等领域应用推动区块链技术在智能制造▷-、农产品。

  产业数字化深入推进。数赋智”行动实施“上云用,“上云上平台”推动中小企业,化小微园区发展数字○▲…,企业和创新应用企业培育一批数字化服务,等向数字化=■、网络化▼-、智能化升级推动工业、农业、服务业、建筑业。网整合线上线下资源鼓励企业利用互联,和跨界合作加强联动,共享经济、平台经济等新模式发展网络体验、智能零售•□▲、,经济新实体打造数字•=,化新业态培育数字□☆。数字出版基地等依托西安国家,创意产业发展数字•▲,游体育◇▷、健康医疗与养老等深度融合发展推动数字创意与生产制造、文化教育、旅▽△▼。慎监管要求落实包容审●◆,发展的新型监管机制建立适应平台经济。

  开发保护利用加强数据资源▼★▽。要素市场培育数据,属界定○•▲、交易流通等标准完善数据开放共享、权,素高效流通推动数据要。据汇集和-=“企企▷●”数据互通为主体的数据要素流通公共服务体系建立完善以“政政”数据共享、☆•“政企”数据开放、☆…□“企政”数▼□□。•▽□、评估、定价等服务机制研究建立数据登记确权-•◇。通市场环境健全数据流,控制权等核心权属明确数据采集权、,法定权利和义务厘清相关方的,流通健康有序确保数据交易。

  空间布局有机结合起来把提升平台能级与优化,群化布局、园区化承载、专业化提升推动全省产业板块精准化定位◁□●、集,争有序的产业发展格局加快形成分工科学、竞◇■。

  平台综合效能提升产业发展。油深加工产业发展平台=▷▲、陕南生态健康产业平台围绕打造关中高新技术应用产业平台、陕北煤,开发区、工业集中区标准化建设加强全省各类高新区■•、经济技术,导产业明确主,业发展承载平台构建多层级产。、功能性的平台企业引进培育一批龙头性,下游融合的产业共同体打造产业链互补、上。亩均效益▲□”综合评价体系和资源要素差别化配置机制建立导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档的…▪△“,地”制度改革推进“标准▼★▽,等向亩均综合评价高的企业▼☆、行业和园区集聚引导创新要素、土地▽▷、能源■…★、环境容量、金融,入强度和产出效率提高单位土地投。

  制造业大走廊建设关中先进。通线为主轴以陇海交,重点制造业板块为主体以西安◁□▼、宝鸡、咸阳,和西咸新区先进制造业为补充以渭南▽▲◇、铜川•▷•、杨凌示范区,、省市共建先进制造项目和平台集中布局一批军民△=•、央地、部省,端制造业转移承接国内外高,土地等保障加大资金、▷▼●,功能适度错位◇…、产业链相互配套推进产业发展空间相对集聚、,平原的先进制造业大走廊和国防科技工业产业带构建以西安为中心、以宝鸡为副中心☆…☆、横贯关中,展的▼■“主脊梁”打造我省工业发。

  地”能源发展格局优化◇•“一区六基▽=。境综合承载能力•◁、区域发展定位等因素充分考虑产业转型升级方向▷…△、资源环□▲,源开发布局优化全省能,能源产业高质量发展格局加快构建“一区六基地=…”◁•◇。区一,命创新示范区即榆林能源革;基地六▽▼,大西安能源科技创新基地、彬长旬麟清洁低碳能化基地◆-、陕南绿色清洁能源基地即延安综合能源基地、关中能化装备制造服务基地、渭北多能互补示范基地、。

  新兴产业功能组团打造九个战略性。业布局统筹产▽○,发区引领作用发挥国家级开,能强劲的战略性新兴产业发展组团推动形成主导产业突出、发展动。新区组团西安高,汽车、生物医药、人工智能等产业重点发展新一代信息技术、新能源。开区组团西安经▽○□,交通装备○◁☆、新材料、能源装备等产业重点发展节能◆▼◁、新能源汽车、轨道▪=•。地和富阎组团西安航空基▼☆▽,造◇○、新材料等产业重点发展航空制。基地组团西安航天●▷,造、卫星及应用等产业重点发展航天装备制。新区组团宝鸡高,源汽车、石油钻采装备☆▷△、数控机床等产业重点发展钛及钛合金材料、节能与新能。新区沣西新城组团咸阳高新区和西咸,终端、大数据与云计算等产业重点发展新型显示器件、智能。范区组团杨凌示,物医药、生物育种等产业重点发展智慧农业、生。新区组团榆林高,装备制造、无人系统等产业重点发展新能源、新材料◆●、•☆。开区组团汉中经=△…,现代材料、生物医药等产业重点发展高端装备制造、••。

  现代服务业发展格局构建▲▷“一核多极”。核•●”“一,市高端服务核心区即西安国家中心城,、电子商务、现代物流○▽、医疗服务、会议会展等产业重点发展科技服务=△★、现代金融、文化创意、检验检测。鸡宝,…▽、医疗康养、商务会展、职业培训等产业重点发展工业设计、商贸物流-…、文化旅游。阳咸■○▪,、现代物流、电子商务等产业重点发展临空经济、乡村旅游。南渭,闲度假、航空体验▼▷☆、职教培训等产业重点发展观光旅游、健康养老、休。林榆,贸物流、能源金融等产业重点发展文化旅游、商★•。康、商洛汉中、安,、特色民宿、文化创意等产业重点发展山水旅游、生态康养。安延,•◁、现代物流、文化创意等产业重点发展红色旅游、数据存储。川铜●■◇,、文化创意、数字经济等产业重点发展红色旅游、中医康养□▽。凌杨▼…○,议会展、运动休闲等产业重点发展农业观光、会。

  生增长的发展模式完善内需主导、内◆=▷,给侧结构性改革有机结合起来把实施扩大内需战略同深化供,新发展格局积极融入,平上形成良性循环促进供需在更高水。

  目带动战略坚定实施项。抓大项目鲜明导向树立大抓项目、,推动高质量发展以高质量项目☆○。新发展理念主动对标◆◇,点方向、着眼民生需求对接国家战略、聚焦重,施、公共服务、新型城镇化◇◇○、乡村振兴等10大领域2000个左右、总投资10万亿元重大项目建设积极推进创新驱动•◇■、制造业高质量发展、现代服务业、高端能源化工、传统产业改造升级-…★、现代基础设,增长后劲保持投资,年均增长6%固定资产投资。

  投资结构着力优化☆▽…。供给结构的关键作用持续发挥投资对优化,源☆★◁、科技基础设施等新型基础设施投资力度加大5G网络、工业互联网=•▼、智慧交通能,新和技术改造投资扩大制造业设备更。、农业农村☆-、生态环保、城镇设施、社会民生等基础性领域投资强化公共卫生、应急物资储备、公共安全、能源电力、交通水利--◁。空间布局优化投资。占固定资产投资比重达到8%到2025年高技术产业投资。

  会投资活力激发全社。业投资主体地位进一步确立企,的投资内生增长机制推动形成市场主导▼▽。引导和撬动作用发挥政府投资,资效益分析做好项目投◁△▽,共属性和市场属性区分轻重缓急、公●◁▷,的方向和结构优化政府投资。资高质量发展推进市县投融▼□▽,解、融资平台整合升级•◆◇、优质资产盘活一体化推进项目谋划实施、存量债务化▲△,化融资能力提升市场▼▲=。25年到20,投资比重达到50%民间投资占固定资产■▼◇。

  民生活品质结合起来把扩大消费同改善人■◁★,消费的各项政策落实和创新鼓励,绿色▪■▽、健康方向转变引导消费向智能、。额年均增长6◁▪•.5%社会消费品零售总,出达到2.5万元居民人均消费支,贡献率达到50%消费对经济增长。

  容提质工程实施消费扩。消费能级提升传统,品油等传统大宗消费稳定汽车•▽▼、住房、成,买管理向使用管理转变推动汽车等消费品由购。品牌建设推进陕菜■□,品质革命推动餐饮,饮、绿色餐厅发展智慧餐•▪。新型消费加快培育,、智能体育、智慧广电等新型消费发展推动互联网医疗、在线文娱、智慧旅游,体育、育幼•▽▷、养老、家政等服务消费积极发展旅游、文化、健康▪••、教育、▷◁■。休假制度落实带薪,节假日消费不断扩大。公共消费适度增加●••。

  合消费网络完善城乡融。费中心城市建设推进西安国际消,中心城市建设试点开展区域性消费▷○▽。街试点示范推进步行,商圈和老字号特色街区培育一批国家级示范●◆•。间经济发展夜,经济消费聚集区建设一批夜间□◁•。生活性服务业◆▲”推进“互联网+,站式集聚服务模式推行▽=“8+N●◆”一☆□▪,便民生活服务圈打造15分钟。通网络建设加快城乡流•-,次流通体系构建多层。商贸流通企业大力培育骨干,号挖掘保护加强老字,质老字号企业培育一批优◇=。专业市场为重点以大型市场、,平台、物流平台、交易平台支持行业龙头企业打造电商。

  消费环境大力优化★▪▲。营者首问和赔偿先付制度推行消费者维权环节经,后评价制度完善消费★•▼。用体系建设强化消费信,发展特点的新型监管机制建立适应新业态、新模式。协同监管机制完善跨部门,场监管与行业监管联接互动实现线上线下协调互补=▪、市,假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权○●▲、虚。

  协同融合为导向以优化提升、,基础设施建设统筹推进各类,绿色○●、安全可靠的现代化基础设施体系加快构建系统完备、高效实用、智能。

  强国建设纲要深入落实交通,“先行官”定位牢牢把握交通,通、人民满意交通为引领以建设枢纽交通、综合交,输高质量发展推进交通运,、经济的现代化综合交通体系构建安全…☆、便捷、高效、绿色★▼▷,战略支撑能力提升交通的-☆。25年到20▼◆,通道基本建成全省综合运输▲▽●,局更加优化交通网络布○◆,施覆盖率达到100%高效率交通运输基础设。

  铁路网提升。强化周边”的思路按照“完善骨架、◁■,高速铁路网建设推进“米”字型,道在陕路段建设加快包海大通,北要素流动快捷畅通实现关中●▽▲、陕南、陕。等铁路项目前期工作适时启动绥德至太原,陕西铁路网进一步强化●▪●,纽地位巩固枢。和一批铁路专用线建设推进西平铁路增建二线…▷,的集疏运系统完善干支协调。程争取达到6500公里到2025年铁路营运里,争取达到1500公里其中高速铁路营运里程▽=◆。

  公路网优化。、加密联通、提升效能强化中心◁•◆、畅通通道,高速公路网建设持续推进全省。心的2条高速公路环线加快形成以西安为中▽▪■,公路方案研究工作启动西安大环高速••●,城市群高质量发展有力支撑关中平原。茂等国家通道部分路段扩能工程有序实施连霍★☆、福银、京昆、包,段通行效率提高拥堵路。)、洛南至卢氏(陕豫界)等高速公路建设推进岚皋至陕渝界★▼、吴起至华池(陕甘界,、河南等周边省市高速通道进一步畅通与重庆-•、甘肃▪▽。拥堵路段畅通为重点以低等级路段升级◆■▲、□▪,省干线改造加快普通国,农村路”建设推进“四好,和革命老区○★、贫困地区路网质量和服务水平提升特色农产品优势区、旅游资源富集区。25年到20☆△◆,程突破7000公里全省高速公路通车里□◁,达到29个以上省际高速出口▽☆。

  空运输网拓展航。际航空枢纽地位持续提升西安国,机场布局优化支线▪-,通航体系加快完善,高质量发展推动民航。机场三期扩建工程建成西安咸阳国际,纽航权扩大枢,线网络优化航▷○•,中转服务水平提升航空旅客,”沿线国家和地区的重要枢纽基本建成我国联系◆○“一带一路。航空枢纽功能提升榆林机场▽☆,场、安康机场高质量发展推动汉中机场、延安机。定边等支线机场建设加快府谷、宝鸡、,用机场建设有序推进通,空域开放试点争取全域低空。25年到20,◆◁…、年旅客吞吐量6700万人次☆▷▲、中转比例15%西安咸阳国际机场国际及地区通航城市达到70个,航线万吨全货运。

  轨道交通网发展城市△◁。通网络规划布局完善西安轨道交◇△■,”“多网有机融合”推进“多轨有效衔接,运营能力和服务水平提升轨道交通网络。道交通规划项目建设有序推动西安城市轨,通向中心城区外围延伸适度推进城市轨道交○◁○,先推动地面公共交通发展支持有需求的市(区)优,交通出行分担率提升地面公共▲○▪。25年到20,里程达到422公里西安轨道交通运营▷-△。

  系统治理、两手发力”治水思路坚持“节水优先◇▷…、空间均衡、△▷,生态治理、水资源监管▪▽▪“四个体系”构建水供给保障、水灾害防御◇▷●、水,会高质量发展支撑经济社■■。源配置骨干网络优化完善水资,域水资源调配等建设推进重点水源、跨流,源联合调配的区域供水网络体系构建互联互通、丰枯调剂、多水。江•◇=、无定河等重点河流防洪设施完善黄河小北干流、渭河、汉,病险水库加固等薄弱环节突出短板补齐中小河流防洪、城乡排涝、▪▷,水工程防洪调度强化江河湖泊和,害防御能力提升水灾。水北调中线水源涵养区等重点区域水生态治理推进渭河流域◇■=、黄土高原泥沙集中来源区•=、南。急备用水源建设加强城市供水应,联村并网集中供水工程积极实施城乡一体化和,建配套和现代化改造抓好大中型灌区续◇☆。络化◁▼、信息化监管水平提升水利基础设施网。

  电网智能•▽=。与电力系统深度融合推动新一代信息技术▷▲,行智能化水平提升电网运。和电力外送通道建设统筹省内骨干网架,力互济保障能力提高省际省内电。陕北至关中Ⅲ通道建设750千伏,一延伸”的骨干网架形成“三纵一环网,、关中和陕南互济能力增强陕北向关中送电★◇。110千伏电网布局优化330千伏和,城乡区域可靠供电保障中心城市和◇…□。压直流输电工程建设加快陕北湖北特高,中特高压直流送电工程积极谋划陕北华东、华。能力达到3000万千瓦“十四五”时期电力外送★◁,区电力交易枢纽打造西北电网跨▼▼★。

  管道油气。现有原油、成品油管道优化完善并充分利用,输送能力提高油品。气长输管道建设加快省属天然,与国家管网互联互通推动省属输气管网,管网布局完善支线,气管网建设加强城镇燃-☆,气田与靖西线联通线•△、川东北至陕南输气管道建成榆林西安、关中环线南北联络线▲-…、大牛地,和榆林为中心形成以西安,互通的天然气输配骨干网格局纵贯南北、横跨东西、干支。

  气库储。备调峰能力建设加大天然气储•…★,气库以及西安□▽、渭南、咸阳3个液化天然气(LNG)储气调峰设施建成陕224储气库★▷、陕17储气库、榆林37储气库、延安富县储。然气储气项目建设推进延安液化天。25年到20,到20◆▲.62亿立方米全省储气库工作气量达,天然气稳定供给有效保障全省◇□。

  效、建用兼顾、协同融合坚持适度超前、集约高…☆,和政府引导作用发挥市场主导,环节锻长板、补短板聚焦关键领域和薄弱,型基础设施系统布局新。础设施建设行动计划制定并实施新型基,创新型等新型基础设施建设统筹推进数字型◁◆☆、融合型=★、☆●,新型基础设施体系构建面向未来的。

  型基础设施建设重点推进数字•◁•。战略导向相结合坚持需求导向和,云计算服务创新发展试点示范区等重大平台依托国家下一代互联网示范城市、国家级,联网△●▼、物联网☆-△、超算中心等为重点以5G▲…•、云数据中心、下一代互,础设施投资力度加大全省数字基☆-●,联、融合高效、数据互通的数字基础设施体系加快建设自主安全可控、智能泛在、万物互-□,省经济社会发展需求更加全面高效满足全。25年到20▽▪,载率达到75兆位/秒全省固定宽带用户下。

  传统基础设施融合发展推动新型基础设施与。、推进开放共享强化集成创新,能等新技术改造提升传统基础设施积极利用互联网□■、大数据、人工智,化…▽•、教育、体育等传统基础设施迭代升级推动交通、能源=•、电网、水利、市政、文□…▼,和现代化水平提升智能化。卫生、生态环境、文化旅游等领域聚焦城市管理、交通物流、医疗■…,智慧化融合应用示范开展一批基础设施■△▷,智慧陕西加快建设。

  有效衔接推动供需。、提升、畅通”方针按照“巩固、增强,侧结构性改革继续深化供给,求侧管理注重需▲□▼,流通、消费各环节贯通生产、分配●□☆、□▲☆,造需求的更高水平动态平衡形成需求牵引供给、供给创,体系整体效能提升国民经济○▼☆。剩落后产能加快淘汰过•▲★,尸企业-=”治理持续推进“僵,序退市引导有,安置等遗留问题妥善处理人员…•▷,场出清加快市,环境容量和生产要素为优质产能释放腾出。业◇□、重点区块针对重点行★★○,、“腾笼换鸟”试点示范工程启动实施一批淘汰落后产能■▽◇。预期管理更加重视★-,期政策设计搞好跨周,期调节能力提高逆周,善宏观调控创新和完,宣传解读加强政策•◆,应变性和可预期性增强政策连续性、▼▼★。

  环堵点难点打通经济循•▲。大省优势发挥能源▼=•,体制机制改革深化电力等,用电用气成本有效降低企业◁▲◆。减税降费政策落实和完善,类涉企收费清理规范各,层、直接惠及市场主体机制畅通各项支持措施直达基,各类营商成本降低全社会。、技术、数据等为重点以土地、劳动力、资本,格市场化改革推进要素价▼△□,场运行机制健全要素市,动自主有序、配置高效公平促进要素价格市场决定…◇★、流。市场的监管加强对统一,市场竞争环境创造公平参与,显性和隐性壁垒系统清理各类★▽,招投标等方面对所有市场主体一视同仁在市场准入▷…、审批许可、经营运营、☆▼。争审查机制健全公平竞,正当竞争执法检查加强反垄断和反不★○▪,透明市场规则的政策文件清理违反公平、开放、,预期的制度环境营造长期稳定可。

  链体系建设加强供应。新与应用试点城市建设支持西安开展供应链创◆●,应链创新应用推进现代供▽★,应链平台打造供•▽,力强的供应链领先企业培育一批行业带动能,化、智能化供应链体系持续构建现代化、全球。设备进口绿色通道建立关键零部件与,高企业完善供应链体系引导进出口业务占比较,加强战略资源储备围绕关键零部件,供应链多元化推动产业链,应链抗风险能力增强产业链供…▷▪。

  展“一盘棋”坚持全省发,同、一体化中分工坚持在差异化中协◁▪•,发展体制机制健全区域协调,排和要素集聚统筹好项目安•★◁,性、联动性、整体性增强区域发展的协调。

  开放、大融合理念树立大协作、大•★▪,成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略积极融入共建“一带一路”◁◆☆、新时代推进西部大开发形△◆,市战略合作深化与各省,展合作空间拓展区域发。

  路★-”重要节点建设“一带一。”战略要求聚焦“五通-■,贸规则标准对接国际经,路”综合试验区建设推进西安•-“一带一,作和创新开放新模式积极探索国际交流合。新疆☆-▪、内蒙古等省市区合作加强与重庆、四川◇▪、河南、,质量运营和差异化发展共同推动中欧班列高◁▽,“一带一路••”空间信息走廊、空中丝绸之路等建设共同推动西部陆海新通道=▲▷、亚欧陆海贸易大通道☆…☆、,享、通道共建实现资源共■•。人文交流合作深化与福建★•○,合作高峰论坛框架下的高级别论坛共同争取举办=☆•“一带一路◇▪”国际=▲-,海上丝绸之路双起点的联动发展实现丝绸之路经济带与21世纪…-•。、山东等省市合作拓宽与上海■○●、浙江☆●◁,海运体系无缝对接机制探索陆运体系与全球,内外联动的全方位开放新格局助推形成东西双向互济、陆海。

  域省区战略合作加强与黄河流。质量发展协作区联席会议作用发挥黄河流域生态保护和高◆◆,作平台搭建合,省区全方位合作加强与黄河流域■★,☆◆▼、协同推进大治理共同抓好大保护,高质量发展促进全流域=◁★。高原交接地区协作加强与山西黄土,陕大峡谷生态环境共同保护黄河晋。三角区域经济协作深化晋陕豫黄河金,制和政策体系完善体制机○☆,化交通互联、产业互动、要素流通推动西安、渭南•◇▷、洛阳、郑州深,(安)高质量发展合作带建设郑(州)洛(阳)西。鄂)等跨区域合作推动晋陕蒙(忻榆,交界地区能源合作加强陕甘宁蒙晋■▷,大项目区域布局统筹能源化工重,保和水污染共治推进生态环境共。

  区域发展战略积极融入国家。中线调水工程依托南水北调,对口协作深化津陕○★,机制和合作平台建立产业协作,冀协同发展战略积极融入京津。角地区经贸合作层级进一步提升与长三,区城市间的合作联动加强与长三角中心◇▽●,三角经济合作活动持续办好陕西长,产业转移积极承接。部协作机制依托东西◁△☆,全方位合作深化与江苏○■,资兴业△…、共建产业园区推动江苏企业来陕投••。作活动周等招商活动依托陕粤港澳经济合…☆,港、澳门战略合作深化与广东▼◆、香,引资力度加大招商,澳大湾区建设积极融入粤港■•●。态○-、基础设施为纽带以经济、人文□△▷、生,双城经济圈合作深化与成渝地区,航空产业带建设共同推进西汉蓉=■◁。济带高质量建设推动汉江生态经•▷,金水道快速连接通道加快打通与长江黄▲=•,山生态环境保护共同推进秦岭巴,优势产业集群打造沿江绿色。

  心城市发展能级提升西安国家中。高地一枢纽★▪”建设抓好★●•“三中心两,心城市功能提升国家中,化发展步伐加快现代□☆,北发展的带动能力提升对陕西、对西。驱动发展战略大力实施创新,+产业”道路坚定走•○●“科创,…▲•、围绕新兴产业加快补链围绕核心产业推进强链▷□▲,产业链深度融合促进创新链与,、高新技术产业和制造业基地打造全国重要科研和文教中心○•☆。准改善营商环境对标国际一流标,贸易便利化推动投资和,循环的重要节点城市加快建设国内国际双△•,要素配置能力增强全球高端▪●◇。文化特色突出历史,规划设计加强城市,史文化街区等保护与修复加强历史文化遗产、历,实力的现代文明城市建设彰显国家文化软•○□。

  发展重要增长极建设榆林高质量。区承载◁■-、先进技术应用示范坚持重大项目引领★•、重大园◁•▲,开发能源资源有序高效绿色•★○。发展接续产业支持榆林大力,制造业互动合作深化与西安先进,加快转型升级推动产业体系。木一体化发展支持榆阳神▽◆,载能力和发展品质提升城市综合承,引人口集聚进一步吸,区人口过百万实现中心城,市群区域中心城市建设呼包鄂榆城。银川、鄂尔多斯等城市协同发展支持榆林与呼和浩特、包头、,保、民生、政策等精准对接加强交通、产业、科技▼☆、环△●,域商贸物流中心和区域金融中心打造全国性综合交通枢纽•★、区◁▼。

  一策▲▷◇”体系优化“一市。比较优势着眼发挥,域政策体系调整完善区▽-,差异化发展引导各市区。产业结构调整支持宝鸡加快△■▽,造、高端制造发展智能制,地和国家产业转型升级示范区建设全省先进制造业示范基•▲▪。市空间发展格局支持咸阳优化城,分产业转移承接西安部,动能转换加快新旧,市圈核心区建设西安都△■。高新技术产业开发区支持铜川高质量建设◆•,端产业转移积极承接高,城市转型发展加快资源型。化与西安市融合发展支持渭南全方位深,配套协作加强产业,业倍增推动工,产业新体系构建现代化。态保护和高质量发展先行区支持延安建设黄河流域生,化产业水平提升清洁能,转型升级加快产业,持续发展动力增强高质量可。州、巴中等城市协同发展支持汉中深化与广元、达▪△,渝地区双城经济圈发展格局积极融入西安都市圈▪△◇、成,经济建设示范城市积极创建国家循环-▲…。川道为重点优化产业空间布局推动安康以汉江沿岸和月河,料种养殖基地和深加工基地高标准建设富硒食品原材,硒产业聚集区打造中国富。安都市圈发展格局支持商洛融入西,绿色循环新材料发展生态产业和,旅游目的地做强大秦岭△▪,养示范城市打造气候康。术创新优势和品牌优势支持杨凌发挥农业技,农改革试点积极探索涉▷▷,合作领域扩大农业,区三高地”打造★▽■“三。

  化为重点以布局优,创新发展水平提升关中协同◇◆★。济客观规律尊重市场经,益共享、考核激励等制度安排创新协同治理◆▽=、合作共建、利,力布局引导加强生产,区划限制突破行政□▼□,服务共享、政策联动的融合发展新机制构建规划协同…▪、产业合作、设施共建、◁○▷。局一体化为目标以关中产业布,资源配置优化要素,能向关中地区有序疏解转移引导西安非中心城市核心功,与西安产业协作配套支持关中各市区加强○◁,争整体优势放大区域竞。

  命为引领以能源革,转型升级发展加速推动陕北。新示范区和延安综合能源基地高水平建设榆林能源革命创,新引领强化创△◁■,创新和产业化示范推进能源技术融合,端能源化工基地打造世界一流高。色化发展坚持绿,源发展方式加快转变能▲▽☆,一体化开发利用加强能源资源,工业电价合理降低,精深加工、高端化延伸推动能源化工产业向,业-■、现代服务业集聚带动能源偏好型制造•=,元支撑的现代化产业体系建立以能源为主导、多。

  生态经济化为路径以经济生态化■▽△、,循环发展基础夯实陕南绿色-•。就是金山银山的理念牢固树立绿水青山,南绿色生态优势进一步挖掘陕,北调中线水源地产品品牌打响秦巴生态品牌和南水,绿色产品供给扩大生态有机,假、绿色食品等新增长点培育生态康养、休闲度,生态经济体系建设现代化,生态产品基地打造全国优质。能区为引领以主体功▼○,环发展试点示范开展各类绿色循,地经济”发展“飞。元化补偿机制完善生态多,济化和经济生态化加快实现生态经。

  城镇化建设推动县域。县城就业安家的需求适应农民日益增加到,载体的新型城镇化建设扎实推动以县城为重要•…,综合服务功能不断强化县城▷☆●,口就地就近城镇化推动农业转移人。示范县创建行动开展县城建设,城镇化建设示范县及其他具备条件的县城在富平、三原、岐山3个国家县城新型,市政公用设施、产业配套设施提级扩能推进公共服务设施、环境卫生设施、,水收集处理、排水管网建设、老旧小区改造等领域短板弱项加快补齐公共卫生防控救治□▷、垃圾无害化资源化处理、污。

  色主导产业培育壮大特。经济的分类指导加强对全省县域■●•,源禀赋用足资,持政策完善支,县、文化旅游名县=●▽、电子商务示范县建设一批现代农业大县、工业经济强。业集中区提升工程实施重点县域工,套功能完善配-•△,场化运营推进市,金、人才等集聚引导项目-□•、资。一县一策◁☆”实化细化“,发展专项基金设立县域经济,禀赋、区位优势和产业基础支持每个县(市)依托资源▼•,群和区域经济板块发展体系深度融入中心城市、城市,12个特色优势产业因地制宜做精做强。台公司整合升级加快市县融资平,综合性国有资本运营公司每个县(市)打造一个。

  济发展活力激活县域经。多元化创新平台完善多层次、,▪▷□、专业技术人才等到县城创新创业引导科技领军人才、高技能人才••★。商环境优化提升大力推进县域营,项“最多跑一次”改革推进县级政府审批事,政府服务效能大幅提升基层•□▼。经济技术开发区和高新区升级支持县域内符合条件的园区向=◇,特色产业园区建设一批县域。强县试点深化扩权…▼,的县改区设市支持具备条件•■■,方面赋予县级更多资源整合使用自主权在改革发展●▷、公共服务、社会治理等。域经济社会发展监测考评办法完善以高质量发展为导向的县▷▷▼,位奖励机制健全争先进▲○□。

  区振兴发展推动革命老▽▲。命老区振兴计划实施新一轮革,命老区精神大力弘扬革■□◇,贫攻坚成果持续巩固脱,展特色优势产业因地制宜培育发,财政转移支付规模合理增加一般性-◁-,发展内生动力增强革命老区,老区振兴发展中走在前列支持延安在陕甘宁革命。色文化资源深度挖掘红,红色旅游大力发展,等红色文化品牌价值提升“圣地延安”◁△★,红色景区提档升级推动照金○□▷、马栏等,育、培训等深度融合促进旅游与文化☆□◆、教,多样的红色旅游体系形成特色鲜明、形式▼▪。础设施发展水平提升革命老区基,共服务体系完善基本公。位定点帮扶革命老区工作机制健全省级政府机关、企事业单,在老区开展帮扶活动引导大型民营企业▷◆◁。

  地区转型发展加快资源型。调、分类指导坚持统筹协,市县加快转型发展推动全省资源型▲-◁,续替代产业培育壮大接▲●★。产业转型升级示范区支持铜川创建国家•▷。国家重点采煤沉陷区综合治理扎实推进澄城县、王益区等,陷地复垦•▼•、生态环境治理等项目建设因地制宜实施避灾移民搬迁、采煤塌。县等实施国家独立工矿区改造搬迁工程推动印台区-•、彬州市▲●、韩城市▼-、潼关◁●,和改善民生着力保障,内部二元结构积极破除城市。资源县区加强资源开发规划管理推动子长市◁☆、府谷县等成长型,和综合利用水平提高资源节约□▼◆,护和环境整治强化生态保,城市发展良性互动实现资源开发与。

  体功能区战略坚定实施主。和国土开发适宜性评价的基础上在各县区资源环境承载能力评价,体功能定位科学确定主,生产力和公共资源布局优化基础设施•▼、重大,产区、生态功能区三大空间格局逐步形成城市化地区、农产品主。及延安市、汉中市、安康市等部分县(市、区)城市化地区主要包括关中地区、榆林北部地区以,25.78%占全省总面积▪-▲,护并重的方针实行开发与保•■,创新资源高效集聚引导经济、人口…□、,化和城镇化步伐加快新型工业,态环境和基本农田有效保护区域内生▪■。●□◆、延安…▲、咸阳--□、宝鸡等部分县农产品主产区主要包括渭南,☆☆….55%占12■☆-,开发为辅的方针实行保护为主△◇、,别是粮食生产能力着力提高农产品特,耕地保护,基本农田禁止开发。物多样性功能区•○◁、延安沿黄地区、子午岭地区、黄龙山区和商洛南部地区等重点生态功能区主要包括黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区▼△◇、秦巴山地生…=,.67%占61,限制开发的方针实行保护为主、▲▪◁,环境保护••-、提供生态产品上引导把发展重点放在生态-□。

  发保护政策体系健全国土空间开。类□●●”国土空间规划体系建立健全全省“四级三,永久基本农田、城镇开发边界统筹划定落实生态保护红线▷…▲、,格的管控实行最严◆…=,线和环境准入清单”为核心的生态环境分区管控体系形成以=▷▽“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上▷…△。开发保护政策完善国土空间,政策进一步向城市化地区聚焦把支持经济发展和集聚人口的●■★,一步向农产品主产区聚焦支持农业发展的政策进☆▽,护修复的政策进一步向生态功能区聚焦支持生态环境保护的政策特别是生态保,资源环境的空间均衡实现人口▪☆、经济与▼▪□。

  为主体的城镇空间格局优化以关中平原城市群,和小城镇协调发展促进大中小城市▼▽•,乡、城乡互补强化以城带,有序转移推进人口,新型城镇化发展步伐加快以人为核心的。

  基本公共服务常住人口全覆盖统筹推进户籍制度改革和城镇■●,地规模与农业转移人口市民化挂钩政策完善财政转移支付和城镇新增建设用★◇=,人口市民化质量提高农业转移,人口城镇化率达到65%到2025年全省常住▪★△。

  制度改革深化户籍。量优先、循序渐进坚持尊重意愿、存■□☆,制度及配套改革持续推进户籍□☆◁。宽落户政策进一步放,西安市外)落户限制全面取消全省(除,”即可落户的户口迁移政策实行=★“实际工作+实际居住•◆,西安市外)户口通迁逐步实现省内(除。农业转移人口率先在城市落户加快推动已在城镇稳定就业的◇△,住地登记的户口制度探索建立以经常居。口管理制度完善现代人…□,迁移便利度提高户籍。

  口全面融入城市促进农业转移人。育、社会保险等为重点以住房保障、子女教△…,共服务质量提高基本公,籍人口享有同等基本公共服务逐步使农业转移人口与城镇户□★。纳社保的稽查加强对企业缴,位社会责任强化用人单★…•。职业院校等作用统筹发挥企业、▲■◆,业技能培训和职业教育强化农业转移人口职▽○▽,人口技能素质提升农业转移▪•▷。容的城市文化倡导开放包,暖的社会氛围营造和谐温,障和人文关怀强化权益保○•,民身份认同感和归属感提高农业转移人口的市。

  农民农村权益维护进城落户。确权登记颁证工作完成农村不动产,、宅基地使用权★★=、集体收益分配权积极保障进城落户农民土地承包权,为农民进城落户的条件不得以退出上述权益作,落户的后顾之忧消除农民进城★▽◆。转农村承包地经营权鼓励依法自愿有偿流,有偿前提下的市场化退出机制完善农村“三权”在依法自愿……▽,获得合理补偿确保农民依法。

  化客观规律把握城镇,向中心城市集聚引导产业和人口-▽,原城市群为主体构建以关中平,城市为引领以大中型,镇带为主要支撑的城镇化空间格局以骨干交通◁•△、经济走廊串联的城▽-□,展的动力源和增长极打造全省高质量发▼◆。

  市群高质量发展推进关中平原城。省联席会议制度健全陕晋甘三,理、产业分工协作等领域重点突破围绕交通设施建设、生态环境治,理流动和高效配置促进城市群要素合。目推进合作和政策协调机制健全常态化信息沟通、项,城市群市长联席会议制度支持西安建立关中平原,一体化发展推进城市群,展▷○、以城市群带动区域发展新模式形成以国家中心城市引领城市群发。空间内部结构优化城市群▼•,▷▽、陇南等深化合作、联动发展支持宝鸡与天水、平凉•□■、庆阳,市群副中心城市建设关中平原城-…。渝城市群协同发展推动关中平原◆☆…、成□…•,区开放开发的核心引擎共同打造引领西部地。呼包鄂榆等城市群互动发展深化与中原、兰州西宁、,群发展能级提升城市。

  城镇发展带培育四条☆■。城镇带陇海○■◆,城市辐射带动作用强化西安国家中心,要节点的人口和产业集聚能力增强宝鸡、渭南、杨凌等重,分工协作加强城市▷◇,业带和城镇集聚带形成现代化的产。城镇带包茂,▼◇▪、安康等中心城市建设推动榆林、延安、铜川,、镇安、岚皋等沿线城镇综合承载能力进一步提升靖边◆◇、安塞★••、王益◇=◁、三原,合服务功能增强城市综,城市群、沿汉江城镇带协同联动推动关中平原城市群、呼包鄂榆▽□▷。城镇带陕南,融入城镇带建设全过程将生态文明理念全面,水格局和脉络尊重自然山,发展底线坚守绿色,□◆■、县城和重点镇基础设施建设着力加强汉江两岸中心城市◆◁◇,、产业布局相对集中推动人口相对集聚,境保护与产业发展互动模式积极探索城镇建设□△、生态环。城镇带长城,榆城市群发展格局深度融入呼包鄂,区、黄河“几”字弯都市圈建设积极参与呼包鄂乌协同发展示范◆▷=,、高效协同的沿长城城镇连绵带加快建设特色鲜明=•、布局合理。

  口规模结构优化城市人。发展基础和资源环境承载能力引导全省城市依据区位禀赋、,能定位和人口规模科学确定城市功,市开发边界加快划定城,张向内涵式提升转变推动城市由外延式扩▷☆▪,市功能品质着力提升城▲▼,饼”式无序扩张防止城市■•◇“摊大。资源作为最大的刚性约束推动关中和陕北城市把水,地、以水定人★☆、以水定产坚持以水定城、以水定,可持续发展促进城市◆△□。环境作为最大刚性约束引导陕南城市把生态=△,体功能区战略认真落实主,有序向城镇转移引导人口逐步▪▲,资源环境协调发展促进人口、经济◁◇、•◇=。

  化发展为重点以西咸一体▪-•,机制为突破以创新体制,、一体化发展格局为路径以构建网络化△★-、开放型□△■,市(镇)同城化发展为主攻方向以促进西安中心城市与周边城,代化西安都市圈加快培育建设现。

  三区、多组团”发展格局构建=•“一核一轴◁■▷、两翼▷•△。核一◁◆,西咸新区组成的都市圈核心区即西安主城区•…=、咸阳主城区和●▽=。轴一,高速形成的东西向发展轴即依托陇海铁路、连霍;翼两,和北部渭北产业转移承载区即南部秦岭生态文化提升区;区三,主城区▽•◇、杨凌示范区即铜川主城区△•=、渭南;组团多,主体的渭北先进制造业组团即以高陵、临潼、三原为,体的航空产业组团以富平、阎良为主□•,体的旅游休闲组团以临潼、蓝田为主•▪◇,的现代农业示范组团以武功、周至为主体,体的农产品加工组团以乾县■•、礼泉为主。

  咸阳一体化发展深入推进西安▷•■。西咸新区发展战略统筹加强西安市◁□、咸阳市和,合作互助机制和利益共享机制建立健全区域协调发展机制、,合和制度设计加强资源整•◁,环境共治、公共服务共享等方面实现更大突破着力在空间规划对接、产业布局协同▼▪▲、生态■★▷。放便捷、安全高效的基础设施网络加快构建互联互通、管理协同、开,源、信息等对接联网积极推动市政、能。合理-▲、功能明晰原则按照板块相近、布局,开发区、咸阳高新区产业发展格局优化西咸新区五大新城与西安七大,业集群发展合理引导产=•,紧密-●、特点鲜明的产业集群打造一批协作配套◇•、联系。发展方式试验区综合功能发挥西咸新区创新城市,新区管理体制机制完善西安代管西咸,区发展活力不断激发新。

  展空间布局优化产业发。渭南□■○、铜川、杨凌比较优势发挥西安带动作用和咸阳•◆●、,一体化布局加快生产力▽-○。圈产业发展地图编制西安都市★◇▲,业布局指南制定区域产…▼,和产业协作平台搭建协同创新。辐射和总部经济发展能级提升西安综合服务▼●▪、产业◁◆,“退二进三”引导中心城区,向都市圈梯度转移推动一般制造业,补的现代化产业生态圈形成梯次配套、优势互•●=。享、统计核算机制探索建立税收共☆◁▪,建产业园区推动合作共,+资源○☆◁”高效叠加实现“管理+品牌。

  城化发展步伐加强都市圈同。通基础设施网络健全都市圈交,展和衔接协同强化一体化发,周边城镇☆○、产业园区适度延伸有序推动西安市轨道交通向,上的都市圈打造轨道••。速公路通道合理加密快,断头路、拓宽瓶颈路加快打通一批城际,政化和城际客运公交化有序推动城际公路市。服务辐射半径扩大西安公共,务设施布局统筹公共服▪●•,馆●■…、图书馆等公共场馆鼓励共享博物馆、体育,卡等通用推动公交,享的生活圈形成便利共。

  产业结构、增进民生福祉结合起来坚持把城市更新与优化城市经济••,市全面发展更加重视城,活需要、生态需要、安全需要统筹城市布局的经济需要、生▪▲…,生活、生态空间合理安排生产、◆▼,大城市病”积极破解○……“,性城市、智能城市打造宜居城市、韧=◁△,众高品质生活的空间使城市成为人民群。

  全和生态建设加强城市安。市建设突出位置把安全放在城,、优化布局原则按照适度超前◁☆,卫生等安全设施建设加强城市消防、公共••,件◆▪、重特大火灾事故的应急处置能力提高突发事件特别是公共卫生安全事△•。防涝设施建设推进城市排水,峰▽…、超标应急”的城市排水防涝体系完善●△“源头减排、管网排放、蓄滞削,市看海”现象有效杜绝“城。城市建设加强园林,绿、留白增绿推行见缝插◇★,色空间扩大绿◁◆,间生态廊道建设推动城市组团▷▽,生态底色夯实城市。

  发展包容性增强城市▪…。▲▷▷、不是用来炒的定位坚持房子是用来住的,主体责任制落实城市•○•,一城一策”稳妥实施“,房价▽●▼、稳预期目标实现稳地价=★▲、稳,场平稳健康发展促进房地产市▼○。保障体系完善住房,增加保障性住房供给结合棚户区改造有效,所居、职住平衡努力实现住有。收入分配机制完善土地出让,地按照规划建设租赁住房探索支持利用集体建设用,租赁住房供给扩大保障性。教育学校和幼儿园科学布局建设义务,在城市内均衡配置推进优质教育资源,入学入园实现就近。有机更新推进城市,旧小区改造加强城镇老,设施等基础设施和公共服务配套完善社会活动场所==◁、老年服务•○○,宜居水平提升城市=★◇。名城保护体系健全历史文化=▽,历史文脉延续城市。

  理能力和水平提升城市治。人工智能等信息技术手段运用互联网、大数据、,市体检开展城,、模式创新-…◆、手段创新推进城市治理制度创新◇•,细化、智能化管理水平提高城市科学化、精◆■。险化学品管理等城市安全重点领域在消防、防灾减灾、安全生产、危,程预警监管处置实现全环节全过。水、燃气、城市建设领域的应用推动物联传感◆…▲、智能预测在给排,行安全保障能力全面提升城市运。视觉等在智能交通领域的应用推动实时数据分析、计算机●•▷。

  村振兴战略一体推进坚持新型城镇化与乡,城镇化步伐加快县域,合发展机制健全城乡融△=,、协调发展的新型城镇化格局加快形成以城带乡、城乡互补。

  合发展试点示范稳妥推进城乡融▼◇□。试验区西咸接合片区建设推动国家城乡融合发展△▲■,业协同发展平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、科技成果入乡转化机制等试点任务开展先行先试围绕建立进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度、农村集体经营性建设用地入市制度△○■、搭建城乡产,共服务等方面的体制机制障碍破除户籍…○、土地•△□、资本▪=、公△□▼,城市功能拓展延伸,发展改革路径探索城乡融合,可推广模式形成可复制★△☆。

  素平等交换推动城乡要★■。”等重点领域围绕△☆△“人钱地,制机制障碍积极破除体,由流动、平等交换推动城乡要素自。城镇职工同工同推进农民工同◁★☆。

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