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etsc数字货币创始人_完善区块链和数字货币的“中

牛币圈 币圈论坛 2021年04月18日

  对区块链和数字货币的监管与立法借鉴美国、日本、欧洲、亚洲等地,币应化“堵”为“疏”本文认为我国对数字货,许数字货币的发行和实验在“ 监管沙盒”内允,与投资者进行监管对区块链企业和参;质需要审核并设定准入制度区块链和数字货币的企业资,“穿透定性”监管按照金融属性实施,足投资者适当性原则投资者准入则需要满;外此,字货币监管协调机构并分工实施在国家层面要设立区块链和数。etsc数字货币创始人

  前目,本上都属于信用货币世界各国的货币基,数字化趋势越来越明显且货币的非现金化、。比特币基于区块链技术最早的加密数字货币,以来价格涨了百万倍自2009年诞生,幅巨大同时波。)发布其加密数字货币“天秤座”(Libra)项目白皮书2019年6月拥有近27亿用户的脸书(Facebook,为数十亿人服务的金融基础设施其愿景是建立无国界的货币和。还是“天秤座”不管是比特币,越了国界由于穿,稳定产生重要影响将对一国的金融,应该如何监管成为各国考虑的重要问题关于非主权国家发行的虚拟数字货币。

  年12月2017,交易所及芝加哥期权交易所推出比特币期货美国商品期货交易委员会允许芝加哥商品。年10月2019,执法网络、证券交易委员会联合发文美国商品期货交易委员会、金融犯罪,动的主体需履行反洗钱义务要求从事涉及数字资产活,法》打击资助的义务并有根据《银行保密。

  6年6月201,分布式账簿技术应用评估》报告欧洲证券和市场管理局发布《,区块链技术的可能性讨论在证券市场使用;遵循“技术中立”原则欧盟各国监管机构普遍,形式实施“穿透定性”监管按照金融本质而不是技术。

  亚洲在,6年5月201,算法》修正案并于次年实施日本国会通过了《资金结,段并将其纳入法律规制体系之内正式承认虚拟货币为合法支付手,货币交易提供法律保障的国家从而成为全球第一个为虚拟。后此,业者的内阁府令》等配套行政法规日本还通过了《关于虚拟货币交换。币管理局澄清在新加坡提供数字代币的监管立场》2017年8月新加坡金融监管局发布《新加坡货,坡的发行将受其监管表示数字代币在新加。发布《有关首次代币发行的声明》我国香港证监会于2017年9月,及期货条例》的“证券”特征表示数码代币若符合《证券,证券法规监管则需接受香港。年10月2019,产的投资组合的持牌法团的标准条款及条件》香港证监会发布《适用于管理投资于虚拟资,组合的公司提供了法律指南为管理将虚拟资产作为投资。

  发现可以,币诞生的十多年间在区块链和数字货,区)都认真应对世界各国(地,资产进行监管和立法对跨境流动的数字,管机构发挥了主导作用其中中央银行和证券监,重要的借鉴意义这对我国具有。

  在全球广泛流动由于数字资产,、韩国等均已宣布承认比特币可以作为一种支付方式的货币地位一些国家如日本、德国、英国、澳大利亚、瑞典、印度、瑞士。我国在,委发布《关于防范比特币风险的通知》2013年12月中国人民银行等五部,“特定的虚拟商品”将数字货币认定为,构从事数字货币业务但同时禁止金融机。

  年9月4日2017,布《关于防范代币发行融资风险的公告》中国人民银行、中央网信办等七部委发,种未经批准非法公开融资的行为认定数字代币发行本质上是一,开发平台和交易商迁到境外一夜之间国内的数字货币。上看表面,种严厉禁止的态度我国采取的是一,而非“疏”的效果并不理想但实际上一味地采取“堵”。减的情况之下在国内需求不,式来继续向国内用户提供相关业务诸多平台依然以通过海外注册的方,融活动处于监管真空状态使得与数字货币相关的金。

  实上事,一能够和美国抗衡的大国我国是数字经济领域唯。字经济报告》指出:美中两国占了区块链技术相关专利的75%联合国贸易和发展会议2019年9月发布的《2019年数,支出的50%全球物联网,算市场的75%以上以及全球公共云计,字平台市值的90%占全球70个最大数,的份额为4%而欧洲在其中;、脸书、腾讯、阿里巴巴——占据了总市值的三分之二全球七个“超级平台”——微软、苹果、亚马逊、谷歌;术发展方面在数字技,落后于美国和中国世界其他地区远远。融指标分析报告(2018年)》而据中国人民银行《中国普惠金,付的成年人比例为82.39%截至2018年末使用电子支,遥遥领先在全世界。只堵不疏的数字货币监管之间形成巨大反差中国数字经济和电子支付一枝独秀的实践和。

  记强调习总书,论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势”要“努力让我国在区块链这个新兴领域走在理,技术的引导和规范”“要加强对区块链,实到区块链管理中“要把依法治网落,全有序发展”推动区块链安。此因,字货币治理中在区块链和数,家治理体系多方面的显著优势应当发挥我国国家制度和国,为“疏”化“堵”,中国之治”从而体现“。

  一第,导思想明确指,术的引导和规范加强对区块链技。数字货币伴生区块链技术和,本和工作量证明机制技术核心在分布式账。每个群友都有的抢红包记录分布式账本如同微信群里,根本无法更改时间戳和金额,做假账”的问题真正解决了“不。是奖励通证(Token)而工作量证明的最佳模式就,字货币即数,展的激励机制之源这也是区块链发。许可以采取其他激励机制一些“无币区块链”或,的激励是盈利一样但正如对企业家,应有数字货币一席之地区块链技术的规范中理。

  二第,货币监管完善数字,到区块链管理中把依法治网落实。安全和创新能力的平衡数字货币是对于金融,有明确的准入门槛金融行业都应当,数字货币涉及金融既然基于区块链的,确准入门槛就必须明。质需要审核并设定准入制度区块链和数字货币的企业资,业必须有合格的技术人员监管的核心之一区块链企。不同级别和数量的注册结构工程师如建筑行业不同级别的企业需要,楼、修的桥是安全的以此确保为客户盖的,监管中同样可以借鉴这一点在数字货币。外此,银行资本充足率要求的相关规定自有资本也需要有满足类似商业,“穿透定性”监管按照金融属性实施。证券期货投资者适当性管理办法》要求投资者准入则需要参照证监会发布的《,资者才可以参与投资满足一定条件的投。

  三第,管方式创新监。的“监管沙盒”来监管数字金融资产可以借鉴英国2015年开始试行。设立的一种框架沙盒是监管机构,监督受控环境中使相关企业能在,行小规模的实地测试一定时期内对创新进,许以及其他有限的例外享受特殊的豁免、默。金融服务提供者之间更加开放和对话“监管沙盒”可以使监管机构与数字,捷地修改和制定监管框架也可以使监管机构能够敏。则的基础上牵头制定相关区块链准则立法和执法部门有必要在现行法律规,律规则与现行的技术规则相结合同时也要考虑如何将传统的法,技术规则各自的优势分别发挥法律规则与,性更好地结合起来将执行力与灵活。

  四第,管机构的分工与协作区块链及数字货币监。行、银保监会、证监会、网信办、工信部、币圈论坛公安部等部门我国区块链和数字货币的监管机构应当包括中国人民银。管应当汲取P2P的教训对区块链和数字货币的监,法、修法的形式制定统一的监管规则在发展之初就由这些部门协作通过立。链技术标准和技术规则的执行由网信办、工信部负责区块,区块链数字货币的准入和监管规则的执行由人民银行、银保监会、证监会负责基于,部门对不法行为进行惩戒由公安部协助配合上述,实推进国家治理体系和治理能力现代化在区块链和数字货币领域的监管中切,中国之治”真正体现“。

  教授、区块链金融法治研究中心主任【本文作者为中国政法大学商学院;2)、国家网信办计算机网络与信息安全管理中心招标课题“数字经济相关立法与监管研究”(项目编号:ZLC-XXYJ-201925)阶段性成果本文系北京市法学会2019年市级法学研究招标课题“金融科技背景下北京市预防和化解金融风险规制研究”(项目编号:BLS[2019]B00】

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